Списки одномандатников не будут снимать из-за опечатки у одного кандидата

Весь список кандидатов от партии по одномандатным округам не будут снимать с выборов, если ошибки допущены лишь у отдельных кандидатов. Такие поправки, разработанные Минюстом, одобрила правительственная комиссия по законопроектной деятельности, сообщил «Ведомостям» источник в Белом доме и подтвердил еще один, близкий к комиссии.

В п. 14 ст. 35 закона об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан РФ добавят оговорку, что ошибки (опечатки), допущенные в оформлении представленных в избирательную комиссию документов в отношении отдельного кандидата, не позволяющие достоверно определить его личность, являются основанием для исключения его из списка кандидатов по одномандатным округам до его заверения.

Поправки разработаны во исполнение решения Конституционного суда (КС) от 8 июня по результатам жалобы КПРФ. В 2022 г. накануне довыборов в Орский городской cовет депутатов реготделение партии представило в местный избирком список своих кандидатов. Заверить его отказались: один кандидат в разных документах был назван Фактуллиным, Фаткуллиным и Фактлинным. Со ссылкой на расхождения в написании фамилии одного из кандидатов суды сочли, что региональным отделением КПРФ фактически не проводилось голосование за список, представленный в избирательную комиссию, а потому он не подлежал заверению, как выдвинутый с нарушением требований законодательства о выборах.

КС напомнил, что организующая выборы избирательная комиссия обязана принять все зависящие от нее меры для уточнения соответствующих сведений. «Если в результате предпринятых усилий будут определены все кандидаты, то опечатки, допущенные в отношении отдельных кандидатов, не должны служить основанием для отказа в заверении списка», – говорится в решении КС.

Аналогичная норма уже предусмотрена в том же пункте закона о партийных списках для участия в выборах по пропорциональной системе, указал электоральный юрист Гарегин Митин. Комиссия заверяет список в течение трех дней – в этот срок из него могут быть вычеркнуты кандидаты, у которых в документах есть ошибки. «Раньше бывали случаи, когда список летел из-за недостатков всего одного кандидата», – указал он.

Близкий к Центризбиркому собеседник «Ведомостей» пояснил, что в закон добавляется уточнение, а не исправление. «В законе и раньше не было прописано, что из-за одной ошибки отменялся весь список. Но то, что недостаточно четко указано, дает возможность для правоприменителя так истолковывать норму», – говорит он.

Политический юрист Антон Рудаков считает, что парламентских партий такие проблемы касались редко. «Списки обычно снимали у непарламентских партий, прыгавших в последние дни сроков в кампанию. Если списки не регистрировали, партии просто подавали документы еще раз», – говорит он. Политолог Александр Немцев допускает, что кандидаты, у которых не все в порядке с документами, могли специально быть подосланы в партию конкурентами, таким образом и партсписки, и списки одномандатников могли быть сняты с выборов.

Ситуация со снятием списка КПРФ в Орске создавала опасный прецедент, сказал «Ведомостям» зампред ЦК партии Юрий Афонин. «Те решения, которые принимались судами на местах, противоречат духу закона. Хотя у нас и не прецедентное право, суды и комиссии часто смотрели на установившуюся практику, и списки можно было снимать по формальным основаниям», – считает он.

«Основным бенефициаром поправок являются избиркомы, для которых ошибки одних кандидатов больше не будут основанием снятия всего списка, что будет способствовать повышению легитимности выборов, – говорит политолог Павел Склянчук. – В то же время такие изменения огорчат электоральных юристов, у которых станет меньше оснований для сноса партсписков».