О реальных случаях защиты поставщиков товаров и услуг рассказывает Васильева Оксана, к.ю.н., доцент Департамента правового регулирования экономической деятельности Финансового университета при Правительстве Российской Федерации.
По случаям включения поставщиков тендерного рынка РНП накопилась обширная судебная практика. Например, примечательно Решение Санкт-Петербургского УФАС России от 13.07.2022 по делу № РНП-78-874/22.
Между СПб ГБПОУ «Санкт-Петербургский технический колледж управления и коммерции» и Индивидуальным Предпринимателем был заключен контракт на поставку товара, однако поставщик допустил просрочку на 58 дней. Более того, заказчик посчитал, что поставленная продукция не соответствует требованиям качества.
Однако такие нарушения контракта были связаны с введенными западными санкциями, вследствие чего доставить нужный товар из-за границы стало проблематично. При этом ИП неоднократно предупреждал Санкт-Петербургский технический колледж о возникших проблемах и предлагал способы их решения.
Был доказан и тот факт, что основная деятельность ИП – это участие в закупках. Поэтому включение его в РНП стало бы губительной санкцией для бизнеса. Исходя из вышесказанного, ФАС приняла решение об отказе во включении поставщика в данный реестр.
В принципе, существует два основных условия для включения в РНП:
- Поставщик уклоняется от заключения контракта;
- Поставщиком нарушены условия контракта.
Однако везде могут быть свои нюансы и особенности.
Так, в случае возникновения проблем рекомендуется следующее.
Во-первых, следует направлять заказчику уведомления о возникших проблемах, информировать его о всех изменениях, предлагать свои пути решения. При этом указанную переписку необходимо сохранять, так как при рассмотрении спора она будет служить доказательством добросовестности. По мнению экспертов, активные действия поставщика в таких случаях играют решающее значение.
Во-вторых, при нарушении контракта необходимо доказать наличие обстоятельств непреодолимой силы (форс-мажора), что исключает вину поставщика при нарушении сроков поставки, например.
В-третьих, рекомендуется оперировать тем, что участие организации или ИП в закупках является основным видом деятельности, поэтому включение их в РНП негативным образом отразится на их доходах.
Таким образом, ФАС при рассмотрении споров руководствуется не только формальными требованиями, но и фактическими обстоятельствами каждого конкретного дела. Поэтому при возникновении даже каких-либо проблем добросовестного поставщика не включат в РНП.