Германия, Норвегия, Великобритания и другие страны наращивают производство оружия, чтобы помочь Киеву. Но помощь может прийти слишком поздно, поскольку приближается зима и контрнаступление Украины против России застопорилось.
Столкнувшись с растущим нежеланием АМЕРИКИ направлять больше военной помощи Украине, европейские лидеры предпринимают шаги, чтобы восполнить этот пробел, обещая новую поддержку Киеву, который сражается с Россией в войне на задворках Европы.
Несколько стран, включая Германию, Великобританию и Норвегию, наращивают производство оружия, особенно артиллерийских боеприпасов, в которых Украина так остро нуждается. Германия, когда-то отстававшая в предоставлении помощи Украине, объявила неделю назад, что планирует удвоить свою поддержку до 8,5 миллиардов долларов в 2024 году и поставит более важные системы противовоздушной обороны к концу этого года. Государства Европейского союза готовятся обучить дополнительно 10 000 украинских солдат, доведя общее число до 40 000.
“Мы действительно должны активизировать нашу игру здесь”, - заявила Кайса Оллонгрен, министр обороны Нидерландов, на форуме в этом месяце в Институте Клингендаля, аналитическом центре, финансируемом правительством Нидерландов.
Но это может быть слабым утешением для Украины, где контрнаступление против вторгшихся российских войск застопорилось с приближением зимы, и официальные лица говорят, что сейчас требуется дополнительная поддержка, даже несмотря на то, что многие страны обращают свое внимание на войну между Израилем и Газой.
Тревожным признаком является то, что ЕС, похоже, провалит раннюю проверку своей способности поддерживать Украину. Широко разрекламированное обещание передать Украине миллион патронов калибра 155 миллиметров в течение одного года, как теперь ожидается, не оправдает себя.
“Миллион не будет достигнут — мы должны это предположить”, - заявил на этой неделе министр обороны Германии Борис Писториус, признав, что блок пропустит мартовский срок.
Европейские официальные лица давно обеспокоены тем, что растущая оппозиция республиканцев военной поддержке, которую Соединенные Штаты направляют Украине — на данный момент оружия и другого оборудования на 45 миллиардов долларов — уменьшит ведущую роль Америки в финансировании войны, если президент Байден проиграет переизбрание.
Эти опасения стали еще более острыми в этом месяце, когда республиканцы из Палаты представителей отложили план г-на Байдена в размере 105 миллиардов долларов на оказание чрезвычайной помощи в связи с несколькими мировыми кризисами, в том числе около 61,4 миллиарда долларов для Украины.
Если или до тех пор, пока бюджетное противостояние не будет урегулировано, официальным лицам в Вашингтоне и Киеве придется взвешивать, как наилучшим образом потратить оставшиеся 4,9 миллиарда долларов в рамках ранее утвержденной помощи Украине в области безопасности, если это последний доступный источник американского финансирования в обозримом будущем.
“Мы, европейцы, у которых есть необходимые для этого средства, должны быть готовы политически и материально помочь Украине и продолжать делать это, даже принять руководство у Соединенных Штатов, если, что, возможно, вероятно, их поддержка уменьшится”, - заявил недавно главный дипломат Европейского Союза Жозеп Боррель Фонтеллес.
Вторжение России в Украину в феврале 2022 года потрясло европейских лидеров, которые осознали, что их вооруженные силы и оборонная промышленность плохо подготовлены к войне на их заднем дворе. Это было “грубое пробуждение”, сказал министр обороны Швеции Пал Джонсон на форуме в Клингендале, но оно объединило большую часть Европы вокруг Украины, которую многие считают чем—то вроде буферной зоны между Россией и НАТО.
“Если Запад прекратит поддерживать Украину, больше не будет Украины и европейской архитектуры безопасности”, - заявил Йонатан Всевьев, высокопоставленный эстонский дипломат, в интервью, опубликованном в пятницу украинскому информационному агентству РБК.
Некоторые европейские страны уже реагируют.
Хотя Украина не пользуется единодушной поддержкой — Словакия заявила, что прекратит военную помощь Киеву, а Венгрия пытается приостановить новое финансирование ЕС для войны — только в пятницу Нидерланды, Финляндия и Литва объявили о новой военной помощи. Самая крупная сумма поступила от правительства Нидерландов, которое пообещало направить более 2,1 миллиарда долларов в следующем году.
Правительство Бельгии также объявило, что оно выделит Украине почти 1,85 миллиарда долларов в следующем году за счет налогообложения доходов от замороженных российских активов, которые в настоящее время находятся в финансовых учреждениях со штаб-квартирой в Бельгии.
Президент Украины Владимир Зеленский высоко оценил планы Берлина удвоить свою военную поддержку войне, заявив в среду, что “отношения между Украиной и Германией станут одним из самых надежных столпов всей Европы”.
Согласно последним данным, опубликованным Кильским институтом за июль, Германия в настоящее время является вторым по величине поставщиком военной помощи Украине. (В пятницу правительство Германии временно приостановило обсуждение своего бюджета на 2024 год, чтобы разобраться с несвязанным решением суда, но эксперты заявили, что помощь Украине, как ожидается, не пострадает.)
Европа также вновь готова поставлять Украине одно из видов оружия, в котором она нуждается больше всего: снаряды калибра 155 миллиметров, которыми стреляют из гаубиц и которые являются костяком украинской армии.
Несмотря на предполагаемый провал кампании государств-членов ЕС и Норвегии по пожертвованию одного миллиона патронов, официальные лица и эксперты заявили, что простое обещание предоставить боеприпасы помогло оживить оборонную промышленность Европы.
Наращивание мощностей по производству боеприпасов в Европе улучшилось настолько значительно, что “возможно, к концу следующего года будет достигнут паритет” с американским производством, если прогнозы останутся стабильными, сказала Камилла Гранд, которая в начале войны была помощником генерального секретаря НАТО по оборонным инвестициям.
То, как это может произойти, зависит от несколько туманных оценок производства, которые обнародовали европейские руководители и американские чиновники.
В Европе, где нет всеобъемлющего координатора по обороне, производители оружия, как правило, неохотно раскрывают свои годовые показатели производства. Серьезным исключением является немецкая фирма Rheinmetall, один из крупнейших на Западе производителей боеприпасов. Она прогнозирует, что к концу 2024 года сможет производить не менее 600 000 155-миллиметровых патронов ежегодно, по сравнению с 450 000 ранее в этом году.
BAE Systems, гигантский британский военный подрядчик, намерена увеличить производство 155-миллиметровых снарядов в восемь раз по сравнению с довоенным уровнем к 2025 году, хотя компания не предоставит оценку того, сколько патронов это может быть. Другие европейские производители боеприпасов, в том числе норвежская Nammo и французская Nexter, увеличивают производство на десятки тысяч патронов.
В совокупности, по словам г-на Гранда, Европа может производить сотни тысяч 155-миллиметровых патронов к концу следующего года — по сравнению примерно с 230 000 патронов в год до начала войны.
Новые прогнозы армии США показывают, что американские производители намерены производить 720 000 патронов ежегодно к концу 2024 года.
Дальнейшее увеличение производства во многом зависит от того, одобрит ли Конгресс 3,1 миллиарда долларов, которые включены в общее предложение администрации Байдена о чрезвычайной помощи в размере 105 миллиардов долларов, сказал Дуглас Р. Буш, помощник министра армии США и начальник отдела закупок службы.
В ноября. 7 брифинге в Вашингтоне, г-н Буш заявил, что дополнительные деньги будут стимулировать американское производство из 155-миллиметровых боеприпасов столько, сколько 80,000 раундов каждый месяц в первой половине 2025, или 960,000 ежегодно.
Только часть боеприпасов, которые в конечном итоге будут произведены как в Соединенных Штатах, так и в Европе, будут отправлены на Украину по мере того, как союзники будут восстанавливать свои собственные запасы. Но увеличение производства является необходимым первым шагом к снабжению Украины и укреплению европейской безопасности.
Г-н Гранд, ныне работающий в Европейском совете по международным отношениям, сказал, что вероятность того, что кандидат в президенты от республиканской партии, сокращающий помощь, победит г-на Байдена, была главной движущей силой продолжающейся европейской борьбы, особенно учитывая, что некоторые недавние опросы показали, что бывший президент Дональд Трамп пользуется сильной поддержкой в теоретическом матче-реванше с г-ном Байденом. Будучи президентом, г-н Трамп имел смутное представление о НАТО и планировал вывести тысячи американских военнослужащих из Европы до избрания г-на Байдена в 2020 году и остановил этот шаг.
“Мы должны быть настроены таким образом”, - сказал г-н Гранд. “И эти решения нужно принимать сейчас, а не когда Трамп будет переизбран”.
Кристофер Ф. Шютце представил репортаж из Берлина, Орельен Бриден из Парижа и Клэр Мозес из Лондона.