Закрытые процедуры проходят в рамках 223-ФЗ, 44-ФЗ и 275-ФЗ. Ошибочно относить к закрытым процедурам только закупки, проводящиеся силовыми ведомствами, которые содержат гостайну. На самом деле закрытых процедур намного больше.
Закупки, содержащие гостайну в большинстве случаев осуществляются по приглашению и недоступны для ознакомления всем пользователям специализированных ЭТП. Закрытый бумажный конкурс и закрытый бумажный аукцион содержат гостайну и участие в них особое, регулируется 275-ФЗ.
Основным отличием закрытых электронных процедур будет то, что они проходят на специализированных закрытых ЭТП: «АСТ ГОЗ», «ЭТП ГПБ», ООО «ЭТП».
К участникам закрытых процедур предъявляются те же требования, что и к участникам открытых закупок. Заказчик может установить единые и дополнительные требования.
По 44-ФЗ при проведении закрытых электронных процедур документы в подтверждение дополнительным требованиям направляются также в электронной форме на соответствующей специализированной электронной площадке.
Из-за санкций и изменения законодательства в 2023 году примерно 20% закупок проводилось в закрытом формате (в соответствии с постановлением Правительства от 06.03.2022 № 301). В закрытом формате проводятся закупки органов принудительного исполнения; закупки для нужд исполнительных органов власти в области обороны, государственной охраны и безопасности РФ, национальной гвардии и подведомственных им учреждений; закупки, связанные с военной техникой и вооружением; закупки, связанные с космонавтикой и деятельностью судей, а также закупки заказчиков, которые попали под санкции и ограничения.
Однако, в соответствии с разъяснением ФАС от 20.10.2023 закупки по 223-ФЗ, которые попали под санкции, необходимо проводить не только на трех специализированных площадках, но и на других восьми федеральных площадках. Это необходимо для увеличения количества заявок на торгах, вовлечения большего количества участников и увеличения экономии средств бюджета.
Для начала работы на ЭТП «АСТ ГОЗ» следует:
- установить браузер Mozilla FireFox;
- приобрести и установить программное обеспечение ViPNet;
- настроить подключение по защищенному каналу связи;
- предоставить на площадку требуемые документы (чек на оплату комплекта ПО ViPNet, документы по использованию средств криптографической защиты информации, журнал учета средств криптографической защиты информации, акт установки средств криптографической защиты информации; информацию о бенефициарных дельцах; копию выписки из ЕГРЮЛ; копии документов, подтверждающих полномочия руководителя). Оператор АСТ ГОЗ проверит документы в течение трех рабочих дней.
- после подтверждения проверки оператор направит доступ к подключению в личный кабинет участника и инструкцию по настройке.
Для работы с АСТ ГОЗ целесообразно выделить отдельное рабочее место, так как после запуска ViPNet подключение к сети осуществляется исключительно по данному каналу связи к электронной площадке АСТ ГОЗ. При этом доступ к остальным сайтам прекращается до момента выхода из внутренней сети.