Реформы в СССР, часть 4, после Л. И. Брежнева.

-4.1-

Нежелание увольнять нарушителей дисциплины и нерадивых рабочих обуславливалось тем, что это вело к изъятию части фонда заработной платы и ограничивало возможность директора ей манипулировать. В. М. Молотов, в беседе с Ф. Чуевым о психологической атмосфере того времени говорил, "Как стал точен лозунг того времени: Народ и партия едины", партия обманула народ, а народ стал обманывать партию, потеряв веру и работая кое как. Это привело к формированию у советских граждан иллюзии о том, что за социальные права не надо бороться, они автоматически гарантированы государством и будут всегда.

В результате реформы усилилось сползание власти в бюрократической иерархии от Политбюро к отраслевым министерствам, это было обусловлено наличием узкого коллегиального руководства в Политбюро, в связи с обострившейся болезнью Л. И. Брежнева. В Политбюро были разные группы влияния, которые и оказывали на него сильное политическое давление. В условиях разрастания советской экономики Госплану стало труднее контролировать исполнение огромного числа утвержденных плановых показателей, многие министерства перестали выполнять годовой план и стали присылать в Госплан "декабристов", (обычно в конце года) с просьбой уменьшить план, и Госплан вынужден был прогибаться

Ключевыми датами, усиления экономической автономии предприятий, являются 1965 и 1987 годы. А между ними Андроповский, 1983 года, "Закон о трудовых коллективах" и Постановление ЦК КПСС и СМ СССР "О дополнительных мерах по расширению прав производственных объединений и предприятий промышленности в планировании и в хозяйственной деятельности и по усилению их ответственности за результаты работы". В законе говорилось об усилении роли трудового коллектива в развитии социалистической демократии в управление предприятием. В полномочия трудового коллектива входило создание и обсуждение текущих и перспективных планов развития предприятий, заслушивание администрации о ходе выполнения планов и предложение рекомендаций по улучшению работы, участие в обсуждении и принятие коллективных договоров. Осуществление контроля за распределением фондов поощрения и надзор за строительством жилья.

Основным органом решения этих вопросов являлось собрание трудового коллектива, а в промежутках между ними, профсоюзный комитет и администрация. Эти документы носили декларативный характер , в основном они повторяли документы 1965 года. В новых, лишь расширили права коллектива по принятию решений и контролю за использованием фондов материального поощрения, фондов культурно-социальных мероприятий и жилищного строительства, фондов развития производства. На собраниях обсуждают и одобряют их величину и сметы их расходования, средства из этих фондов не могут быть использованы без согласия коллектива. Распределение фондов стимулирования связывались не просто с волей администрации, а с решением всего трудового коллектива. Для реализации этого закона, в начале 1984 года, для 1850 предприятий, в некоторых республиках, ввели ограниченный хозрасчет, разрешили, на основании договоров, брать заказы у других заводов и потребителей.

-4.2-

Андроповский закон был не руководством к действию, а декларацией о намерениях, он был логическим продолжением реформы 1965 года и являлся, в дальнейшем, основой законов о предприятии, о демократизации общества и других, принятых при деятельности М.С. Горбачева. Опыт заключения договоров со сторонними предприятиями постепенно распространялся, предприятия стали получать прибыль никак не связанную с плановыми показателями и поэтому не обязанные за нее отчитываться. Сторонняя продукция позволяла устанавливать договорные цены, предприятия легко перевыполняли плановые показатели, получая дополнительные отчисления в фонды экономического стимулирования. Наряду с 50 % плановой прибылью, у предприятия оставалось еще 70 % сверхплановой прибыли.

В 1985 году было принято, "Типовое положение, утвержденное Госпланом и Минфином СССР, по распределению прибыли государственных предприятий". Которое предусматривало увеличение фондов материального поощрения на 15 %, в квартал, за точное выполнение промышленными предприятиями поставок с заключенными договорами и принятыми к исполнению заказ-нарядами. Фонд поощрения также мог увеличиваться за счет выпуска товаров народного потребления высшей категории качества, на 1 % от планового ф.м.п.. За прирост объема производства товаров детского ассортимента, до 3 % от планового ф.м.п. на соответствующий период года. Также, в этот фонд, в конце года могли направлять средства, полученные за счет экономии неиспользованного фонда заработной платы. По новому положению, зарплату уволившихся сотрудников, делили между оставшимися, фонд зарплаты, при этом, не изменялся. Еще администрация получила, в связи с этим, возможность увольнять нерадивых работников, ранее, при увольнении работника, фонд зарплаты сокращался на зарплату уволенного. Зарплата росла независимо от выполнения государственного плана, это был второй шаг к акционированию.

Продолжение следует.