Концепция ООН появилась в первые годы Второй мировой войны. 14 августа 1941 года, на корабле в Атлантике недалеко от острова Ньюфаундленд, президент США Франклин Рузвельт и премьер-министр Великобритании Уинстон Черчилль согласовали Атлантическую хартию. Этот акт, объявлявший общие цели двух стран в борьбе против Германии и их видение мира после войны, стал основой для будущей ООН. Позже, 24 сентября 1941 года, к ней подключился СССР.
Хартия закрепляла базовые принципы внешней политики Союзников, в том числе и подходы к международному сотрудничеству. Некоторые пункты хартии напрямую относились к созданию международной организации, включая желание осуществить всеобщее экономическое сотрудничество.
1 января 1942 года послы 26 стран поставили подписи под Декларацией Объединенных Наций, поддержав Атлантическую хартию. В этом соглашении впервые использовали термин «Объединенные Нации», однако вопросы структуры, функций и полномочий новой организации оставались за кадром.
Важный этап на пути к созданию ООН произошел на Московской конференции в октябре 1943 года, где министры иностранных дел СССР, США и Великобритании, посол Китая подписали соглашение о создании международной организации. Госсекретарь США Корделл Хэлл, чтобы принять участие в конференции, впервые в жизни совершил полет на самолете, а по возвращении был лично встречен президентом Рузвельтом.
Устав ООН
В 1945 году в Ялте, в ходе встречи лидеров трех государств — СССР, США и Великобритании, было достигнуто соглашение о создании Организации Объединенных Наций. Иосиф Сталин, Франклин Рузвельт и Уинстон Черчилль договорились, что основным принципом работы ООН станет единогласное решение постоянных членов Совета Безопасности, каждый из которых получит право вето.
Тем не менее, разногласия между странами-основателями ООН возникли еще до официального принятия Устава организации. Смерть Рузвельта и вступление в должность Гарри Трумэна привели к изменению американской позиции по отношению к СССР.
Трумэн был недоволен принципом единогласия и возможностью использования права вето, особенно в контексте доминирования США в Совете Безопасности и Генеральной ассамблее ООН.
На конференции в Сан-Франциско, проходившей с апреля по июнь 1945 года, произошло оживленное, кхм, обсуждение между американской и советской делегациями относительно соблюдения договоренностей, достигнутых в Ялте. Основным вопросом было определение компетенций Совета Безопасности и Генеральной ассамблеи ООН, в частности, какие вопросы подлежат вето, а какие нет.
СССР настаивал на том, чтобы ключевые вопросы войны и мира рассматривались Советом Безопасности, тогда как США и Великобритания предлагали расширить полномочия Генеральной ассамблеи, уменьшая тем самым влияние Совбеза.
Во время конференции Андрей Громыко, представлявший СССР, сделал решительное заявление: «Наша страна не одобрит Устав ООН, который может стать причиной новых военных конфликтов между государствами». Эти слова вызвали шок среди присутствующих, в зале наступила напряженная тишина, во время которой все внимание было приковано к главе американской делегации в ожидании его ответа.
После ожесточенных дебатов и уверения со стороны советской делегации в их непреклонности оппоненты вето были вынуждены отступить. Был также найден компромисс относительно полномочий Генеральной Ассамблеи: она могла обсуждать любые вопросы, но не имела права принимать обязательных решений для государств-членов ООН.
26 июня 1945 года лидеры 50 стран подписали Устав ООН в Сан-Франциско. ПНР, не участвовавшая в конференции, присоединилась к подписанию позднее, успев стать одним из основателей организации. 24 октября 1945 года, после того как СССР стал 29-й страной, ратифицировавшей документ, Устав ООН официально вступил в силу.
СССР был настроен критически по отношению к доминирующей роли США в международной арене, поэтому начальный период был сложным для обеих стран. Однако существование ООН и выработанный навык ведения диалога даже в самые напряженные моменты значительно снизили вероятность прямого конфликта между великими державами. США и СССР осознали, что для предотвращения новой мировой войны необходимо найти общий язык, и международный форум подходил для этого лучше некуда.
Первые резолюции и право первого слова
10 января 1946 года в лондонском Вестминстерском дворце началась первая сессия Генеральной Ассамблеи ООН. Первая резолюция Ассамблеи была посвящена мирному использовании атомной энергии и запрету атомного и других видов оружия массового уничтожения. Неделю спустя в том же месте состоялось первое заседание Совета Безопасности ООН. В его состав вошли 11 государств, включая пять постоянных членов: СССР, США, Великобританию, Францию и Китай.
Первая резолюция СБ, принятая в Лондоне, закрепляла создание военно-штабного комитета, включающего представителей военных штабов постоянных членов. Этот комитет должен был поддерживать Совет в планировании военных операций и участвовать в других военных инициативах, однако из-за напряженности Холодной войны комитет долгое время оставался лишь формальностью, проводя краткие встречи без реального содержания.
Впоследствии, после усилий и изменения позиций некоторых членов постоянной пятерки, комитет начал более активно участвовать в организационной деятельности, но его смысл по-прежнему далек от заложенного большой тройкой.
В ходе лондонской конференции также был установлен порядок выступлений на общеполитических дискуссиях в ООН. Бразилия (!) застолбила право выступать первой, так как ее представитель первым решился взять слово на сессии. За Бразилией обычно выступают представители США, поскольку офис ООН расположен в Нью-Йорке.
Четырехкратное расширение плюс два исключения
С момента своего создания в 1945 году и до сегодняшнего дня количество членов в ООН увеличилось с 51 до 193 государств. Многие из них стали полноправными членами ООН после того, как избавились от колониального гнета: значительный всплеск в членстве произошел в 1960 году, который часто называют «годом Африки», когда 17 бывших колоний обрели независимость и стали самостоятельными государствами.
В 1965 году, в связи с увеличением числа независимых государств, произошло расширение Совета Безопасности ООН с 11 до 15 членов (количество постоянных членов осталось прежним).
Конфликт между США и СССР породила множество уникальных ситуаций, особенно для стран «третьего мира»; это позволило им, умело играя на противоречиях между двумя сверхдержавами, извлекать экономическую выгоду или получать военную помощь.
Следующее большое расширение ООН произошло после распада СССР и социалистического блока в Восточной Европе. В числе последних присоединившихся к ООН — Восточный Тимор, Швейцария, Черногория и Южный Судан.
Швейцария была первой страной, получившей статус постоянного наблюдателя при ООН в 1946 году, что позже стало прецедентом: сейчас наблюдателями при ООН являются Ватикан и Палестина.
Индонезия стала единственной страной, которая добровольно вышла из ООН в 1965 году, но восстановила свое членство уже через год. Были случаи, когда страны временно теряли право участия в работе Генеральной Ассамблеи:
- ЮАР в 1974-1994 годах за проведение апартеида,
- Союзная Республика Югославия в 1992-2000 годах, которая рассматривала себя правопреемницей СФРЮ и не подавала заявку на членство в ООН.
ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ на мой YouTube канал!
Ставьте ПАЛЕЦ ВВЕРХ и ПОДПИСЫВАЙТЕСЬ на Дзен канал.
Читайте также:
✅4 радиационные аварии, о которых в СССР помалкивали — десятилетиями
✅ 6 невероятных и глуповатых идей, которые принесли своим создателям кучу денег
✅10 обычных вещей для Израиля, которые удивляют других. Часть 2
✅ Идеалы мужской красоты на Руси: сегодня они кажутся довольно сомнительными…
✅Самые дорогие компании мира в 2023 году: топ-10 финансовых тяжеловесов