Крымцеву осталось только перенаправить денежные потоки ПО КХ определенным лицам
Автор: Илья Ширтанов
7 ноября на обозрение депутатов думы г. о. Тольятти был представлен документ, на основании которого в 2024 г. муниципальному АО «ПО КХ г. о. Тольятти» из бюджета города может быть выделено 180 млн р. Вместе с тем организационно-правовая форма компании позволяет генеральному директору ПО КХ Сергею КРЫМЦЕВУ (на фото) скрывать информацию о контрагентах акционерного общества. Однако осенью 2023 г. система выбора подрядчиков, выстроенная с участием менеджеров бенефициара группы «Ректол» Александра КОТЛЯРА, дала сбой: УФАС России по Самарской обл. объявило ПО КХ нарушителем законодательства о закупках.
Финансовые вливания в ПО КХ будут осуществляться через департамент городского хозяйства (ДГХ) администрации г. о. Тольятти. В предыдущие отчетные периоды происходило именно так, о чем свидетельствуют официально опубликованные документы. В 2024 г. для ПО КХ предлагается выделить из бюджета Тольятти 25,9 млн р. на поддержание в исправном состоянии инженерных сетей и сооружений ливневой канализации.
Кроме того, ПО КХ поглотит 154 млн р. денег налогоплательщиков, выделяемых на содержание сетей уличного освещения. В общей сложности ДГХ передаст ПО КХ почти 180 млн р., по сути, на осуществление уставной деятельности организации. Примерно такая же сумма была предусмотрена ДГХ для ПО КХ в 2023 г. Привлекает внимание то, что по итогам 2022 г. ПО КХ отчиталось о выручке в размере 298 млн р. Если считать изменения в финансовых показателях общества незначительными, то получается, что около 60% его выручки формируется за счет вливаний из городского бюджета.
Есть мнение, что Крымцев в ПО КХ человек случайный. Особенно в плане профпригодности. Стейкхолдером назначения Крымцева гендиректором АО «ПО КХ г. о. Тольятти» можно считать тольяттинского бизнесмена, создателя группы «Ректол» Александра Котляра. Крымцев занял место генерального директора ПО КХ 6 июля 2021 г. Следом в закупочной комиссии ПО КХ появились лица, связанные с бизнесом Котляра, в частности Елена Козенкова и Алексей Юрьев (см. «Хронограф №32 (856) от 17.10.22).
ПО КХ под управлением Крымцева, не теряя понапрасну времени, начало вкладываться в бизнес Котляра (см. «Хронограф» №1 (825) от 17.01.22). Причем планы модераторов использования ПО КХ, судя по всему, не укладывались в рамки только лишь банального списания средств на рекламные кампании с направлением денег в группу «Ректол». В апреле 2022 г. зашла речь о сотнях миллионов рублей, которые необходимо вложить в строительство ливневой канализации (см. «Хронограф» №13 (837) от 18.04.22).
ПО КХ как общество, 100% акций которого принадлежат муниципалитету, осуществляет отбор поставщиков и подрядчиков в соответствии с Федеральным законом №223 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Раньше п. 3 ч. 14 ст. 3.2 ФЗ №223 устанавливалась обязанность закупочной комиссии указывать в протоколе по итогам конкурентной процедуры наименование юрлица или Ф. И. О. физлица, с которым планируется заключить договор. С 1 июля 2018 г. законодатель отменил данное требование.
В ПО КХ умело используют представленную законодателем возможность. Надо полагать, соискатели заказов от ПО КХ, не согласованные Котляром, вряд ли могут рассчитывать на звание контрагента ПО КХ.
Примером может служить недавний конфликт между неназванным индивидуальным предпринимателем (ИП) и закупочной комиссией ПО КХ, которую возглавлял Крымцев. 24 октября 2023 г. УФАС приняло к рассмотрению жалобу ИП на действия ПО КХ «при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку светильников светодиодных (извещение №32312810380)». Информация размещена в базе решений ФАС России.
Через неделю решением УФАС от 30 октября 2023 г. ПО КХ было признано нарушителем закона о закупках. В тот же день УФАС выдало ПО КХ предписание: «Договор поставки по результатам аукциона не заключать; продолжить процедуру аукциона в установленном законодательством порядке».
Закупочная комиссия ПО КХ одним днем, 7 ноября, провела все процедуры: разместила извещение о проведении закупки, рассмотрела 1-е и 2-е части заявок и сформировала итоговый протокол аукциона. Неугодный претендент был отсеян на этапе рассмотрения первых частей заявок. Договор ценой 9,8 млн р. заключается с неназванным участником, получившим одобрение комиссии под председательством Крымцева. Вполне возможно, этой закупкой ПО КХ завершает освоение бюджетных ассигнований, выделенных компании ДГХ на текущий финансовый год.
