Китай и США выиграли от своей экономической интеграции. По мере того, как они расходятся, каждый обнаруживает, что будет трудно полностью заменить другого.
На протяжении более четверти века состояния Соединенных Штатов и Китая были объединены в уникальное монументальное совместное предприятие.
Американцы относились к Китаю как к матери всех аутлетов, покупая ошеломляющие количества дешевых фабричных товаров. Крупные бренды использовали Китай как окончательное средство сокращения затрат, производя свою продукцию в стране, где заработная плата низкая, а профсоюзы запрещены.
Когда китайская промышленность наполнила американские дома электроникой и мебелью, рабочие места на фабриках вывели сотни миллионов китайцев из бедности. Лидеры Китая использовали доходы от экспортной мощи для покупки государственных облигаций США на триллионы долларов, сохраняя стоимость заимствований Америки на низком уровне и позволяя ей продолжать тратить золотое дно.
Это были две страны, разделенные Тихим океаном, одна из которых была сформирована свободным капитализмом, другая управлялась авторитарной коммунистической партией, но были объединены в предприятие настолько значимое, что историк экономики Найл Фергюсон придумал термин: Химерика, сокращение для их «симбиотической экономической отношение."
Сегодня никто не использует такие слова, как симбиотик. В Вашингтоне две политические партии, которые почти ни в чем не согласны, едины в своем изображении Китая как геополитического соперника и смертельной угрозы безопасности среднего класса. В Пекине лидеры обвиняют Соединенные Штаты в заговоре с целью лишить Китай законного места в качестве сверхдержавы. Поскольку каждая страна стремится уменьшить свою зависимость от другой, предприятия во всем мире адаптируют свои цепочки поставок.
Чимерика уступила торговой войне, в которой обе стороны увеличили высокие тарифы и ограничили важнейший экспорт — от передовых технологий до полезных ископаемых, используемых для производства электромобилей .
Американские компании переносят заводское производство из Китая в менее политически рискованные места. Китайский бизнес сосредоточен на торговле с союзниками и соседями, одновременно ища внутренних поставщиков технологий, которые им запрещено покупать у американских компаний.
Десятилетия американской риторики, прославлявшей торговлю как источник демократизации в Китае, уступили место смирению с тем, что нынешнее руководство страны — под руководством президента Си Цзиньпина — намерено подавлять инакомыслие внутри страны и проецировать военную мощь за рубежом.
Для китайских лидеров некогда преобладающая вера в то, что экономическая интеграция станет основой мирных отношений, уступила место мощной форме национализма, бросающего вызов глобальному порядку, в котором все еще доминируют Соединенные Штаты.
«В идеальном политическом мире эти две страны созданы на небесах именно потому, что они дополняют друг друга», — сказал Яшен Хуан, экономист Школы менеджмента Слоуна Массачусетского технологического института. «По сути, эти две страны как бы поженились, не зная религий друг друга».
Но развод — непрактичный вариант. Соединенные Штаты и Китай — две крупнейшие экономики мира — тесно переплетены. Китайское производство превратилось из базовых областей, таких как производство обуви и одежды, в передовые отрасли, в том числе те, которые играют центральную роль в усилиях по ограничению разрушительного воздействия изменения климата. Соединенные Штаты остаются важнейшим потребительским рынком. Несмотря на то, что геополитическая напряженность ослабляет их связи, эти две страны по-прежнему зависят друг от друга, и их соответствующие роли нелегко заменить.
Apple производит большую часть своих iPhone в Китае, хотя часть производства переносится в Индию. Китайский бренд CATL является крупнейшим в мире производителем аккумуляторов для электромобилей, а китайские компании доминируют в переработке важнейших минералов, таких как никель, используемых в таких продуктах. Китайские предприятия составляют более трех четвертей глобальной цепочки поставок солнечных панелей.
Китай является ведущим источником продаж крупнейших мировых брендов: от голливудских студий и транснациональных автопроизводителей до производителей строительной техники, таких как Caterpillar и John Deere. Производители компьютерных чипов, такие как Intel, Micron и Qualcomm, получают примерно две трети своих доходов от продаж и лицензионных сделок в Китае.
Мощное развитие этих коммерческих затруднений будет происходить на фоне запланированных на среду переговоров между Си Цзиньпином и президентом Байденом . Встреча на глобальной конференции в Сан-Франциско станет их первой за год.
Это никогда не будет продолжаться долго.
Тем не менее, перспектива того, что их политический раскол сохранится, меняет глобальные цепочки поставок. Вместо того, чтобы полагаться на Китай как на мировую фабрику, предприятия все чаще ищут способы диверсификации. Мексика и Центральная Америка привлекают инвестиции, поскольку компании, которые продают свою продукцию в Северную Америку, открывают там заводы.
Некоторые эксперты по торговле и национальной безопасности отмечают эти сдвиги как запоздалую адаптацию к десятилетиям экономического роста, вызванного опасной взаимозависимостью между Соединенными Штатами и Китаем.
Покупка Пекином американского долга – хотя и неуклонно снижалась с 2012 года – сохранила стоимость заимствований на низком уровне, но также побудила инвесторов искать более высокую прибыль. Это привело к тому, что финансовые спекулянты набросились на низкосортные ипотечные кредиты, что привело к глобальному финансовому кризису 2008 года, говорит Брэд Сетсер, бывший сотрудник Министерства финансов США, а теперь экономист Совета по международным отношениям.
«Это, безусловно, была форма взаимозависимости», — сказал г-н Сетсер. «Но идея о том, что Китай сберегает, а США тратит, Китай дает кредиты, а США берут взаймы, и все это хорошо, потому что мы — две стороны одной медали, мы дополняем друг друга, никогда не была устойчивой».
Пандемия продемонстрировала риски, связанные с зависимостью Америки от китайских заводов в производстве жизненно важных товаров, таких как маски и медицинские халаты, не говоря уже о велотренажерах и смартфонах, которые стали дефицитными. Хаос в портах и рост цен на морские перевозки обнажили опасность зависимости от одной страны по другую сторону океана.
Администрация Байдена восприняла разруху и растущее соперничество с Китаем как стимул для промышленной политики, направленной на поощрение американского производства и расширение торговли с союзниками — особенно в стратегически важных отраслях, таких как компьютерные чипы.
Тем не менее, экономисты предупреждают, что даже незначительный перенос фабричного производства из Китая повлечет за собой более высокие затраты для потребителей и одновременно замедлит глобальный экономический рост.
Согласно исследованию Лауры Альфаро из Гарвардской школы бизнеса, доля американского импорта из Китая снизилась на 5 процентов с 2017 года. Товары, импортируемые из других стран, стали дороже — на 10 процентов дороже в случае Вьетнама и на 3 процента выше из Мексики. и Дэвин Чор из Школы бизнеса Така в Дартмуте.
Хотя заработная плата в Китае выросла, ни одна другая страна не обладает такой глубиной и широтой производственных мощностей.
Это произошло не случайно.
Как Китай сделал ставку на торговлю.
Начиная с конца 1970-х годов под руководством Дэн Сяопина китайское правительство стремилось спасти страну от состояния бедности и изоляции, проведя серию рыночных реформ. Национальное богатство будет накапливаться за счет производства продуктов и их продажи по всему миру. Чиновники привлекали иностранные инвестиции, одновременно создавая инфраструктуру — автомагистрали, порты, электростанции.
Кульминация наступила в 2001 году, когда Китай вступил во Всемирную торговую организацию , получив глобальный доступ для своего экспорта в обмен на обещание открыть свои собственные рынки для иностранных конкурентов.
Американские лидеры выступали за включение Китая в мировую торговую систему как нечто большее, чем просто попытку продать Биг-Маки и бульдозеры самой густонаселенной стране мира.
«Присоединяясь к ВТО, Китай не просто соглашается импортировать больше нашей продукции», — заявил президент Билл Клинтон накануне ключевого голосования в Конгрессе в 2000 году. «Он соглашается импортировать одну из самых заветных ценностей демократии: экономическую свободу.»
Тем не менее, несмотря на столь возвышенную риторику, американские бренды настаивали на более широком доступе в Китай по той простой причине, что его фабрики могли производить товары дешевле, чем где-либо еще.
«Китай производит товары, которые могут себе позволить работающие семьи», — сказал Кларк А. Джонсон, исполнительный директор известной в то время сети Pier 1 Imports, когда он представлял Национальную федерацию розничной торговли во время выступления в Конгрессе в 1998 году.
Эта формулировка имела успех.
Согласно данным переписи населения, за два десятилетия после того, как Китай стал частью ВТО, американский импорт из Китая увеличился в пять раз и составил 504 миллиарда долларов в год.
Walmart, компания, стремящаяся к низким ценам, открыла центр закупок в быстро развивающемся городе Шэньчжэнь. Компания соберет сотни представителей близлежащих заводов. Они сидели на деревянных стульях, попивая чай из хлипких пластиковых стаканчиков, и часами ждали встречи с покупателями Walmart. Компания могла требовать минимальных цен, чему способствовала неявная угроза, что, если одна фабрика откажется, другая может быть вызвана из той же комнаты ожидания.
Через два года после вступления Китая в ВТО Walmart тратил 15 миллиардов долларов на продукцию китайского производства, и эта сумма составляла почти одну восьмую всего экспорта Китая в США. Согласно одному анализу , десять лет спустя Walmart импортировал в Соединенные Штаты китайских товаров на сумму 49 миллиардов долларов .
Выигрыш от этой торговли получал практически каждый, кто заходил в магазин. Согласно одному исследованию, китайский импорт фактически увеличил покупательную способность среднего американского домохозяйства примерно на 2 процента, или 1500 долларов США, в год с 2000 по 2007 год . Китайские товары снижали американские цены на 0,19 процента в год с 2004 по 2015 год, показало другое исследование.
Люди остались позади.
Те, кто пострадал от китайского импорта, были сконцентрированы и заметны. Некогда процветающие американские фабричные города погрузились в безработицу и отчаяние, поменяв рестораны и хозяйственные магазины на продовольственные банки и ломбарды.
Согласно исследованию экономистов Дэвида Аутора, Дэвида Дорна и Гордона Хэнсона, с 1999 по 2011 год всплеск дешевого китайского импорта уничтожил почти один миллион рабочих мест в американском производстве и два миллиона рабочих мест во всей экономике в целом.
Возникший в результате гнев помог Дональду Трампу попасть в Белый дом. Во время своей предвыборной кампании 2016 года он пообещал развязать торговую войну.
«Мы не можем и дальше позволять Китаю насиловать нашу страну», — заявил Трамп на митинге. «Это величайшая кража в мировой истории».
Такие подстрекательские характеристики противоречили реальности, согласно которой недорогие товары из Китая были противоядием от роста стоимости жизни. Тем не менее, обвинения Трампа нашли отклик во многих рабочих сообществах.
Утверждение о том, что китайская промышленность нарушает правила международной торговли, было правдой. Правительство предоставило кредиты крупнейшим компаниям посредством кредитов государственных банков. Китайские промышленные предприятия могут обходить экологические и трудовые законы, делясь частью прибыли с местными чиновниками. Китайский рынок по-прежнему полон барьеров для конкуренции со стороны иностранных компаний. Те, кто инвестировал в Китай, пострадали от наглой кражи интеллектуальной собственности и безудержной подделки своей продукции.
Тем не менее, во многих отношениях Соединенные Штаты выиграли от торговли с Китаем. Удешевление товаров помогло домохозяйствам справиться со стагнацией доходов и одновременно пополнить корпоративную казну. Проблема заключалась в том, что большая часть прибылей досталась акционерам компаний, производящих продукцию в Китае, а Вашингтону не удалось смягчить последствия для тех, кто остался позади.
Федеральная программа под названием «Помощь в адаптации к торговле» должна была компенсировать тем, кто остался без работы из-за дешевого импорта, предлагая деньги и обучение для другой работы. Но Конгресс существенно недофинансировал программу. Согласно анализу данных Министерства труда, менее одной трети тех, кто имел право на льготы в 2019 году, получили помощь.
В результате триумфа простых политических посланий над сложным учётом торговли общественность всё больше приходила к убеждению, что китайская промышленность была исключительно хищнической силой — что американцами «просто воспользовались», сказала Джессика Чен Вайс, эксперт по Китаю из Корнелльского университета. и бывший чиновник Госдепартамента в администрации Байдена. «Мы не очень хорошо распределили выгоды, но, тем не менее, они были реальными».
Частично изменение настроений американцев, судя по всему, отражает горечь по поводу того, что взаимодействие с Китаем не привело к обещанным политическим преобразованиям.
Китайское правительство использовало свои торговые доходы для расширения своего военного потенциала, одновременно угрожая соседям, таким как Филиппины. Они создали аппарат наблюдения в духе Оруэлла и использовали его против уйгуров, этнического меньшинства в западном регионе Синьцзяна.
Американская торговля с Китаем также не способствовала обещанным Пекином рыночным реформам. Вместо этого правительство Си Цзиньпина усилило власть государственных компаний, одновременно приняв суровые меры против частного сектора.
На протяжении десятилетий иностранные автопроизводители были вынуждены объединяться с государственными автомобильными компаниями, чтобы проникнуть на китайский рынок. Теперь новые китайские компании используют ноу-хау, полученные в результате этих предприятий, чтобы отвоевать рынки у иностранных автопроизводителей.
В конце концов, политика взаимодействия привела к наступающему моменту: запутанному и запутанному процессу размежевания.
Администрация Байдена утверждает, что, уменьшив зависимость от китайской промышленности, американская экономика станет более устойчивой и менее уязвимой к потрясениям и конфликтам.
Но согласно исследованию Кэролайн Фройнд, эксперта по международной торговле из Калифорнийского университета в Сан-Диего, многие фабричные товары, произведенные в таких странах, как Вьетнам, содержат большие объемы деталей и материалов, произведенных в Китае.
По мере распада «Кимерики» мир может оказаться более сложным в своих цепочках поставок – больше заводов в большем количестве стран – но при этом по-прежнему зависеть от важнейших компонентов, производимых в основном только в одной стране.
«Вы по-прежнему зависите от Китая, просто он делает больше шагов на этом пути», — сказал г-н Сетсер из Совета по международным отношениям. «Есть еще места, где что-то может пойти не так».