Парламентарии предложили дополнительно защитить животных с помощью уполномоченного по их правам. Инициатива заключается в том, чтобы включать таких «звериных» омбудсменов в общественные палаты всех уровней. Они будут выступать в качестве голоса животных, принимать участие в разработке законов и программ, направленных на улучшение их жизни, защиту от жестокости и неблагоприятных условий содержания. Подробности законопроекта «Парламентская газета» выяснила у авторов.
Настоящий друг человека
За последние годы вопросы защиты прав животных получили широкое общественное признание. В 2018-м приняли федеральный закон, который установил, что домашние питомцы и скот — это не просто имущество, а живые существа, способные испытывать эмоции и физические страдания. Документ закрепил за четвероногими право на жизнь, а не существование. Умертвить животное позволено только для самозащиты или избавления его от мук.
Среди поправок в Конституцию была и о бережном отношении к животным. Президент Владимир Путин заявлял, что это позволяет «нам чувствовать себя цивилизованно».
Казалось бы, после усиления законодательства случаев жестокого обращения с животными должно было стать намного меньше, но информационное море продолжает штормить от подобных сообщений, поэтому, по мнению парламентариев, нужно укрепить и общественный контроль.
Общественный зоопредставитель
Создание должности уполномоченного по правам животных в Общественных палатах не только подчеркивает важность заботы о «братьях наших меньших» на государственном уровне, но и отражает эволюцию общественного сознания в направлении более этичного и сострадательного отношения. Такой защитник может сыграть ключевую роль в дискуссии и внедрении позитивных изменений для животных.
Соавтор законопроекта и председатель Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов рассказал «Парламентской газете», что в проекте закона нет ничего нового, а лишь на базе имеющегося консультативно-совещательного органа предложено уполномочить отдельного члена конкретными задачами — защитой прав животных.
«Абсолютно всех — домашних, бездомных, сельскохозяйственных. Как показала практика, там, где хорошо работает система общественного контроля, вопросы решаются быстрее», — отметил Нилов.
Эта инициатива актуальна, потому что после поправок в Конституцию защита животных стала общепризнанной ценностью, подчеркнул соавтор документа и председатель Комитета Госдумы по региональной политике и местному самоуправлению Алексей Диденко. «Нам, депутатам, необходимо предпринимать определенные шаги, чтобы нормы Конституции развивались в законодательстве. Мы считаем, что существующая система неэффективна отсутствием межведомственного взаимодействия, которое сильно рассредоточено по разным министерствам и ведомствам. Нужен публичный, не просто правовой институт, который будет заниматься защитой животных», — сказал Диденко.
Сегодня проблемой ответственного обращения с животными на федеральном уровне занимаются различные ведомства — Минсельхоз и Россельхознадзор, Минприроды, Минкультуры, в субъектах — ответственные за экологию, за ЖКХ и даже за ремонт и содержание дорог. Поэтому авторы законопроекта считают, что именно общественный институт будет работать лучше в силу своей публичности.
«Тема будет предаваться огласке, получит широкое обсуждение, включение в какие-то громкие ситуации, и, естественно, как лидер общественного мнения уполномоченный в своем городе и регионе будет оказывать определенное влияние и на законодателей в том числе, чтобы существующие механизмы защиты животных реализовывались», — пояснил Алексей Диденко.
Депутат также рассказал, что внедрение уполномоченного коснется Общественных палат всех уровней — региональных и федеральных.