В статье рассмотрим:
- Классификацию и виды деятельности ОПО;
- Кому и когда нужна нужна лицензия ОПО;
- Что необходимо для получения лицензии и какие документы нужны.
Лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов (Лицензия на эксплуатацию ОПО) представляет собой официальный документ, который предоставляет юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям право на эксплуатацию опасных производственных объектов 1-3 класса опасности на территории Российской Федерации.
Классификация ОПО
Согласно Приложению № 2 к № 116-ФЗ, классификация объектов промышленной опасности (ОПО) определяется исходя из их особенностей.
I класс опасности включает чрезвычайно опасные производственные объекты, такие как предприятия, специализирующиеся на хранении и обезвреживании химического оружия, что включает в себя наличие специальных складов.
Также в этот класс входят предприятия, осуществляющие деятельность в подземных объектах, где существует повышенный риск взрывов, выбросов пыли и газов, разрушений породы и прорывов воды в выработки.
II класс опасности включает объекты высокой опасности, такие как предприятия, где есть высокая вероятность выбросов сернистого газа, связанная с буровыми установками для добычи газа и нефти.
Критерии присвоения II класса опасности также включают:
- перемещение сжиженного газа под давлением более 1,6 МПа и природного газа под давлением более 1,2 МПа,
- эксплуатацию оборудования с максимальной температурой расплава от 10 тонн
- и другие.
III класс опасности включает объекты со средней степенью опасности, такие как производства с вероятностью выброса продуктов с содержанием от 1 до 6% сернистого газа, перемещающие сжиженный газ и природный газ под определенным давлением, а также объекты, использующие оборудование под давлением.
IV классом опасности ОПО считаются объектами низкой опасности.
Когда нужна лицензия ОПО
Согласно Федеральному закону № 99-ФЗ, обязательное лицензирование подлежит всем организациям, являющимся эксплуатантами опасных производственных объектов (ОПО) I-III классов опасности.
Получение лицензии на эксплуатацию ОПО для предприятий с объектами IV класса опасности не требуется.
Вместо этого, их обязанность заключается в уведомлении Ростехнадзора о начале деятельности в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя.
📌 Скачать бесплатно список сведений, характеризующих ОПО
Этот порядок действует до конца 2024 года. Также отмечается, что лицензия не требуется в случае, если на опасном объекте осуществляется эксплуатация только стационарных грузоподъемников, фуникулеров и подобных устройств. Однако, если предприятие использует взрывчатые материалы, необходима специальная лицензия на деятельность, связанную с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения.
Штрафы
Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление деятельности в сфере промышленной безопасности опасных производственных объектов подразумевает наложение штрафов следующим образом:
- Гражданину: от 2 000 до 3 000 рублей.
- Должностному лицу: от 20 000 до 30 000 рублей.
- Юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю: от 200 000 до 300 000 рублей.
Виды деятельности ОПО
Виды деятельности, выполняемые опасными производственными объектами (ОПО) I, II и III классов опасности, включают:
- Работы, связанные с использованием, получением, хранением, переработкой, ликвидацией и транспортировкой взрывчатых, горючих, токсичных и окисляющих веществ на объекте, представляющем опасность для окружающей среды.
- Эксплуатация оборудования, функционирующего под избыточным давлением, где давление для пара и газа превышает 0,07 МПа, для воды температура нагрева выше 115 °C, а для других жидкостей температура выше точки кипения при давлении 0,07 МПа.
- Формирование сплавов и расплавов на основе черных и цветных металлов, а также эксплуатация оборудования с максимальной температурой расплава свыше 500 кг.
- Горные работы, обогащение полезных ископаемых и подземные работы, за исключением открытых горных работ без использования взрывчатых, горючих, воспламеняющихся и окисляющих веществ, как указано в Приложении № 1 к № 116-ФЗ.
- Хранение и переработка растительного сырья, которые могут вызвать образование взрывоопасных пылевоздушных смесей, способных к самовозгоранию. Это также включает в себя хранение зерна, комбикормов и продуктов зерновой переработки, представляющих опасность самосогревания и самовозгорания.
Как получить лицензию ОПО
Что нужно
Требования к предоставлению лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов (ОПО) определены в пункте 4 Положения о лицензировании, утвержденного Постановлением 1661.
Согласно этим требованиям, необходимо представить обширный пакет документов, подтверждающих законное использование земельного участка, на котором расположено ОПО, соответствующих зданий, технических устройств, приборов и систем.
Персонал должен пройти обучение и аттестацию по вопросам промышленной безопасности, а само предприятие должно быть готово к возможным аварийным ситуациям и способно к ликвидации их последствий.
Дополнительные требования предъявляются к ОПО I-II класса опасности. Важно отметить, что ранее лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов выдавались Ростехнадзором в течение 45 дней с момента подачи заявления.
С 2022 года сроки сокращены до 30 дней для заявлений на бумаге и до 23 дней для заявлений, поданных через Госуслуги.
Оформление лицензии ОПО
Получение лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов (ОПО) осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом Ростехнадзора № 454.
Прежде чем приступить к процедуре лицензирования, рекомендуется провести предварительную самопроверку соответствия лицензионным требованиям. Для получения лицензии необходимо следовать следующим шагам:
- Оплатить госпошлину.
- Собрать пакет документов.
- Направить пакет документов в Ростехнадзор.
- Пройти лицензионную проверку.
- Получить выписку из реестра лицензий.
До 31 декабря 2023 года госпошлину за лицензию на эксплуатацию не требуется. После этой даты размер госпошлины составит 7500 рублей.
Первый этап подготовки включает в себя подписание заявления на получение лицензии руководителем или сотрудником по доверенности, с использованием форм из Приложения № 1 к Административному регламенту.
Документы, которые необходимо предоставить:
- О праве пользования земельными участками, зданиями, строениями и сооружениями, сведения из ЕГРН или копии договоров аренды, актов приема-передачи, распоряжений органов власти.
- Документ о вводе в эксплуатацию ОПО.
- Свидетельство о соответствии технических устройств требованиям регламентов.
- План мероприятий по локализации и ликвидации аварии.
- Протоколы об аттестации в области промбезопасности.
- Копии документов о наличии резервов для ликвидации аварий.
- Подтверждение наличия автоматизированных систем контроля.
- Копия договора с аварийно-спасательным формированием или документов об аттестации собственного формирования.
- Копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности за вред в результате аварии, с учетом срока действия полисов в течение 45 рабочих дней.
Документы можно отправить в центральный Ростехнадзор или в местный Ростехнадзор по месту регистрации юридического лица.
После принятия или отказа в приеме заявления, Ростехнадзор проводит документарную и выездную лицензионную проверку, уведомляя о визите за три дня.
После проверки составляется акт, который передается руководителю, а затем выдается приказ о предоставлении лицензии или об отказе с указанием причин.
После успешного завершения лицензионной проверки Ростехнадзор выдает выписку из реестра лицензий в электронном или бумажном виде, согласно указанному в заявлении способу.
Решение Ростехнадзора можно обжаловать через Госуслуги.
📌 Скачать бесплатно заявление о предоставлении лицензии ОПО
Кто ответственный за хранение и наличие лицензии ОПО
Ответственность за организацию производственного контроля лежит непосредственно на руководителе организации или индивидуального предпринимателя, а также на руководителе обособленного подразделения, если таковое создано.
Мы рекомендуем назначать специального сотрудника даже в случае, если на опасном производственном объекте работает менее 150 человек. Это обусловлено тем, что заместитель руководителя не всегда может справиться с объемом задач, возложенных на должность ответственного, из-за ограниченности времени или опыта.
Пройти повышение квалификации можно в Едином Всероссийском Институте Дополнительного Профессионального Образования. Мы проводим онлайн обучение по 104 курсам в области промышленной безопасности.
После обучения Вы получите удостоверение о повышении квалификации:
Итоги
Для осуществления эксплуатации опасных производственных объектов (ОПО) обязательно наличие соответствующей лицензии.
ОПО, относящиеся к взрывопожароопасным и химически опасным, подразделяются на три класса опасности - I, II и III. Для каждого из этих классов требуется специальный документ, удостоверяющий право на эксплуатацию соответствующего объекта.