Евросоюз может дать Украине обязательства в сфере безопасности

Странам – членам Евросоюза представлен проект плана предоставления Украине долгосрочных обязательств в сфере безопасности. Они включают механизмы долгосрочной военной поддержки, обучение украинских военных и укрепление ВПК страны. Об этом сообщило Bloomberg 21 ноября со ссылкой на текст документа, который будет обсуждаться послами ЕС на этой неделе и лидерами блока в следующем месяце.

ЕС обязуется способствовать созданию «предсказуемого, эффективного, устойчивого и долгосрочного механизма поставок военной техники». Уточняется, что это «мобилизует европейскую оборонную промышленность». Прочие обещания включают обучение военного персонала, обмен разведданными, развитие партнерства по борьбе с киберугрозами и дезинформацией и т. д.

В июне 2023 г. во время саммита лидеров стран – членов ЕС верховный представитель ЕС по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель предложил создать фонд, который профинансирует поставки оружия на Украину в течение следующих четырех лет на сумму 20 млрд евро. Предполагалось, что объединение не будет покрывать прямые расходы Украины на покупку вооружений, но поможет странам-членам в их приобретении с целью дальнейшей передачи Киеву.

Но эта инициатива до сих пор вызывает возражения некоторых членов ЕС, включая Германию. Они объясняют свою позицию неготовностью распределять масштабные суммы на годы вперед. «У Германии есть много вопросов, это обоснованно. Мы говорим о больших деньгах», – процитировало Reuters 13 ноября одного из участников переговорного процесса в Брюсселе.

Еще в июле инициативу раскритиковала Венгрия в связи с решением украинских властей внести венгерский OTP Bank в список «международных спонсоров войны». В сентябре Киев приостановил действие статуса «спонсора войны» для ОТP в ожидании, что Венгрия разблокирует 500 млн евро, направленные ЕС для финансирования ВСУ.

Но в Будапеште требуют вовсе исключить банк из украинского списка. Вloomberg сообщает, со ссылкой на анонимный источник в Брюсселе, что члены ЕС будут продолжать работать над согласованием военной помощи Киеву на 5 млрд евро на следующий год.

В июле 2023 г. в ходе саммита НАТО в Вильнюсе страны G7 договорились разработать гарантии безопасности для Киева. Но уже тогда участники переговорного процесса подтверждали наличие разногласий. По информации Politico, критики утверждали, что гарантии в планируемой форме не обеспечивают тот же уровень защиты, что и официальные союзнические обязательства в НАТО. Другие были недовольны необходимостью предоставлять гарантии стране, не входящей в альянс.

Параллельно с военной помощью в ЕС обсуждают выделение Украине экономической поддержки в размере 50 млрд евро. По данным Европейского совета, с февраля 2022 г. блок выделил Киеву военную помощь почти на 25 млрд евро. После согласования краткосрочного бюджета в США 17 ноября обсуждение в конгрессе выделения дополнительных средств для Украины отложено на неопределенный период после праздника по случаю Дня благодарения 23 ноября.

О плане по обязательствам ЕС в сфере безопасности речь шла сравнительно давно, отмечает эксперт Финуниверситета при правительстве России Денис Денисов. Такой проект неизбежно должен был появиться, но на деле он представляет собой набор лозунгов. Ожидать от этого плана активизации дискуссий внутри ЕС не стоит, так как документ не представляет ничего прорывного. А вот дискуссия вокруг возможных обязательств ЕС может занять до трех месяцев.

Неопределенность в политике ЕС на украинском направлении связана среди всего прочего с тем, что США переносят часть ответственности за помощь Украине на Брюссель, говорит научный руководитель Российского совета по международным делам Андрей Кортунов. Украина для Европы перестает быть исключительным внешнеполитическим приоритетом – внимания требует и обострение отношений с КНР, и глобализация НАТО. «Поэтому о долгосрочных гарантиях говорить пока трудно, при этом стремление подбодрить Украину у ЕС сохранится и в дальнейшем», – объясняет эксперт.

Механизмом реализации рассматриваемых гарантий могло бы стать оживление оборонных производств в странах ЕС, ведь текущие дефициты вооружений не могут быть закрыты, если военная промышленность государств Евросоюза не заработает на полную мощность. «При этом рассчитывать на серьезное увеличение производства можно только в 2025-м, а то и в 2026 г.», – резюмирует Кортунов.