Впервые начав работать с государственным оборонным заказом (ГОЗ), нужно понять соотношение двух основных законов, регулирующих эту сферу. Общий порядок госзакупок предусмотрен Законом № 44-ФЗ. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ является по отношению к нему специальным нормативным правовым актом, который вводит условия для ГОЗ, в том числе описывает особенности: планирования закупок; определения начальной максимальной цены контракта и цен контрактов, которые заключаются с единым поставщиком в составе ГОЗ; описания объектов закупок; определения цены госконтракта на товары/работы/услуги; установления дополнительных требований к экспертам и экспертным организациям, которых привлекают для экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги; принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта; обеспечения исполнения контракта. В сфере ГОЗ работает своя терминология.
Нормативная база: 1. Федеральный закон от 29.12.2012 № 275-ФЗ «О государственном оборонном заказе». 2. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Обратите внимание: 44-ФЗ — это основной закон в сфере госзакупок, он регулирует общие вопросы. Нормы, отличные от этих правил и обязательные для оборонных заказов, регулирует 275-ФЗ. 3. Указ Президента РФ от 01.01.2018 № 5 «О внесении изменений в перечень сведений, отнесенных к государственной тайне». 4. Постановление Правительства РФ от 28.02.2019 № 223 «Об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках» (вместе с «Положением об особенностях проведения закрытых электронных процедур и порядке аккредитации на специализированных электронных площадках». 5. Постановление Правительства РФ от 02.12.2017 № 1465 «О государственном регулировании цен на продукцию, поставляемую по государственному оборонному заказу, а также о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ». 6. Постановление Правительства РФ от 25.12.2019 № 1819 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств государственного оборонного заказа в валюте Российской Федерации в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов». 7. Распоряжение Правительства РФ от 14.06.2013 № 976-р «Об утверждении перечня продукции по государственному оборонному заказу, на которую распространяется государственное регулирование цен». 8. Приказ Минобороны России, Казначейства России от 11.08.2015 № 475/13н « 9. Приказ Минфина от 10.01.2019 № 4н «О порядке ведения раздельного учета результатов финансово-хозяйственной деятельности, внести который должны головные исполнители и исполнители в рамках государственного оборонного заказа». 10. Письмо Минфина РФ № 24-04-06/12728, ФАС РФ № МО/13361/18 от 28.02.2018 «О позиции Минфина России, ФАС России по вопросам применения постановления Правительства РФ от 27.11.2017 №1428 «Об особенностях осуществления закупки для нужд обороны страны и безопасности государства». Основные понятия в закупках по Закону № 275-Фз 1.Государственный оборонный заказ — задания на поставки товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения обороны и безопасности РФ, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества страны с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами. 2.Государственные заказчики — Минобороны РФ, МВД, ФСБ, ФСИН, госкорпорации «Роскосмос» и «Росатом». Головной исполнитель, исполнитель первого уровня — так в этой сфере закупок называют подрядчика — это юридическое лицо, заключившее с заказчиком контракт по государственному оборонному заказу. Участвовать в закупках по 275-ФЗ не могут физические лица, индивидуальные предприниматели и иностранные компании. 3.Исполнитель или исполнитель второго/третьего уровня — так обозначают субподрядчиков. 4.Кооперация головного исполнителя — все исполнители, взаимодействующие между собой в рамках одного контракта. 5.Уполномоченный банк — опорный банк для оборон Государственный контракт по гособоронзаказу — договор, заключенный государственным заказчиком от имени РФ с головным исполнителем на поставку продукции/выполнение работ/услуг. Контракт по 275-ФЗ — это договор, заключенный между головным исполнителем с исполнителем второго уровня или между разными исполнителями для выполнения гособоронзаказа. Обратите внимание на разницу понятий «госконтракт» и «контракт»! Идентификатор государственного контракта — уникальный номер, который присваивается госконтракту и указывается во всех документах в рамках сопровождаемой сделки. Сопровождаемая сделка — это банковское или казначейское сопровождение государственного контракта и всех контрактов, заключенных между участниками кооперации. Расчеты по госзаказу — любые расчеты в рамках сопровождаемых сделок между государственными заказчиками, головными исполнителями и исполнителями через уполномоченный банк. Отдельный счет — счет головного исполнителя или исполнителя в уполномоченном банке для расчетов по гособоронзаказу. Кратко, всё, что касается правовых основ гособоронзаказа. Полезно знать для осуществления практической деятельности в данной сфере.