Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России предлагает с 1 января 2024 года устанавливать регионам дифференцированный по объемам потребления тариф на электричество, что, с одной стороны, позволит снизить перекрестное субсидирование — доплату бизнеса за снижение тарифов для населения, а с другой — бороться с «серым» майнингом, сообщили «Парламентской газете» в пресс-службе ФАС.
В Госдуме, однако, настаивают, чтобы при совершенствовании механизма тарифообразования учитывались интересы россиян, особенно тех, кто относится к категории малообеспеченных, а также многодетных семей, которые априори потребляют электричество больше остальных. А с «серыми» майнерами, которые за траты электричества на добычу биткоинов платят, как и домохозяйки, бороться следует точечно, с привлечением органов правопорядка, пояснила «Парламентской газете» замглавы Комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева.
Перекрестные не значит выгодные
Принято считать, что тарифы на электроэнергию для населения в России находятся ниже экономически обоснованного уровня, а недостающая часть возмещается в рамках перекрестного субсидирования промышленными предприятиями. Предельный уровень такой субсидии регионы устанавливают самостоятельно. Однако с конца 2021 года субъекты получили право дифференцировать тарифы на электроэнергию для населения в зависимости от объемов потребления. Правда, воспользоваться им почти никто пока не отважился. В прошлом году лишь региональная энергетическая комиссия Кузбасса ввела такую норму.
Как пояснили «Парламентской газете» в пресс-службе ФАС, формула расчета максимального размера перекрестного субсидирования содержится в действующем постановлении Правительства РФ № 2053, которое было принято в конце 2022 года и определяет такой алгоритм на 2023 год.
ФАС предлагает, не меняя этой формулы с 1 января 2024 года в качестве обязательного условия для ее действия, определить на соответствующий год в регионе дифференцированный по объемам потребления тариф на электроэнергию для населения, или, иначе говоря, социальную норму потребления, уточнили в пресс-службе.
По мнению ФАС, переход на диффтарифы позволяет снизить перекрестное субсидирование, а также бороться с «серым» майнингом.
«Для регионов, у которых не стоит вопрос о превышении на 2024 год фактического размера «перекрестки» относительно значения, определенного в приложении № 6 ППРФ 1178, данное нововведение не является актуальным. Однако для тех регионов, у кого проблема перекрестного субсидирования имеется, предлагается вариант его решения», — уточнили в ведомстве.
В пресс-службе антимонопольного ведомства добавили, что тарифы для населения будут установлены с учетом ограничения предельных уровней, а конечную стоимость для граждан установят региональные тарифные органы. ФАС все решения проконтролирует.
Всех под одну гребенку нельзя
Попытка ввести социальные нормы потребления электроэнергии для населения Правительство предпринимает не первый раз. По словам Светланы Разворотневой, предыдущий эксперимент, в котором участвовали несколько регионов, показал полную неэффективность подобного подхода. «Потому что если нормы маленькие, то они тяжким грузом ложатся на плечи населения, особенно на самые бедные слои, в том числе многодетные семьи и тех, кто находится постоянно дома. А если нормы велики, то они не дают эффекта», — уточнила депутат.
При этом тема перекрестного субсидирования, разговоры о том, что бизнес как-то серьезно финансирует платы населения, по мнению парламентария, не соответствуют реалиям.
«Потому что промышленное потребление электроэнергии — это процентов 70-80. Соответственно, население — это гораздо меньше. И усмотреть тут серьезную нагрузку на бизнес сложно. Да, в новых регионах это актуально, но в «старой России» эти проблемы можно было бы решать другими методами. Например, оптимизируя расходы электроэнергетиков по всей цепочке», — отметила замглавы комитета.
Светлана Разворотнева напомнила, что сейчас энергетическая система разделена на три составляющие: генерацию, передачу электричества на расстояние и сбыт. И у каждого направления свой тариф и свой менеджмент, «и какие-то свои накрутки». Депутат полагает, что здесь нужно разобраться, насколько все эффективно устроено. Она подчеркнула, что недавно был принят целый ряд законов, которые существенно повышают прибыль электроэнергетиков, так как расширяют права регионов, в том числе устанавливать плату за техприсоединение.
Что касается проблем с незаконным майнингом, то бороться с серыми схемами Разворотнева предлагает точечно, с привлечением органов правопорядка. «Нет смысла ответственность за беду, которая существует у нас только в нескольких регионах, перевешивать на всех потребителей», — подытожила депутат.