Американская избирательная система в современном виде одна из старейших в мире, а происходящие там баталии между двумя партиями столь разнообразны и многогранны по своей сути, что приводят к довольно необычным казусам и даже забавным моментам политической жизни. За 200 лет истории США случаев было так много, что каждый можно подробнейшим образом рассматривать отдельно. В данной статье поставлена цель рассмотреть суть избирательной системы в США, работу политических механизмов и причины тех или иных результатов по итогам очередного избирательного цикла. Для того чтобы избежать чрезмерного охвата очень сложной проблемы, фокус будет взят на президентские выборы, как на наиболее сложные, непонятные в плане организации и максимально отражающие особенности избирательного процесса.
Нынешняя Конституция Соединённых штатов была разработана в далёком 1787 году, в условиях глубокого кризиса внутри Союза штатов, угрожавшего гражданской войной и появлением на месте колоний 13 независимых республик (противоречия, существовавшие до войны с Великобританией между различными социальными группами и колониями никуда не исчезли). Именно поэтому делегаты 12 из 13 штатов собрались в Филадельфии для обсуждения вопроса об усовершенствовании этого Союза путём создания полноценного федерального правительства, которого не существовало со времени провозглашения независимости в 1776 году.
Составители Конституции исходили из просветительских идей о разделении властей и не без труда смогли разграничить права штатов и полномочий Конгресса (законодательной ветви власти). Однако наиболее острой темой стал вопрос о сущности исполнительной власти. С одной стороны, делегаты опасались, что в ней может быть зерно будущей монархической власти, которая сведёт на нет все результаты борьбы с Англией. С другой же, встал вопрос о том, как формировать эту ветвь власти, ведь народ может быть неразумен в своём выборе. Однако при этом, как и другие ветви власти, она должна быть избираема, чтобы её могли принять штаты, наиболее демократически настроенные граждане.
Вопрос с выборами Конгресса решился путём создания двухпалатного парламента, в котором Сенат назначался штатами (по 2 представителя от каждого штата) и представлял интересы формировавшихся элит. Палата представителей избиралась (и до сих пор избирается) напрямую населением по одномандатным округам (количество депутатов зависело от размера населения штатов). Разделить исполнительную власть представлялось невозможным, так как это могло привести к ещё большим противоречиям, поэтому решение было найдено в создании коллегии выборщиков – группы лиц, которая и будет выбирать главу государства, президента США. Вопрос демократичности данной процедуры оставался открытым, так как порядок назначения или избрания выборщиков в Конституции утверждён не был:
- «Выборщики собираются в своих штатах и голосуют бюллетенями за двух лиц, из которых, по крайней мере, одно не должно быть жителем того же штата, что и они. И они составляют список всех лиц, за которых проголосовали, и число голосов за каждого»
- раздел 1, статья II Конституции Соединённых штатов.
Таким образом, порядок назначения выборщиков оставался за штатами (количество выборщиков зависело от населения конкретного штата), которые могли их как назначить и установить избирательный порядок, чтобы население выразило своё мнение по данному вопросу. То есть избирательная процедура в Америке проходила без прямого участия населения, а по штатам, которые и решали, кто будет выбирать главу государства. Сегодня, конечно, выборщики избираются населением на основе законов штатов, однако и здесь всё не так просто, ведь, как правило, кандидат, набравший большинство голосов в штате, получает поддержку всех выборщиков штата, а выбор остальной части игнорируется. Для разделённой надвое в партийном отношении Америки это очень чувствительно.
Вполне вероятно, что при создании Конституции такой «костыль» допустили в условиях неопределённости, не были до конца ясны полномочия основных ветвей власти. Должность, судя по всему, создавалась под персону, которую в качестве главы государства могли принять все члены Конституционного конвента и большинство населения – генерал Вашингтон и выборы 1788 года стали тому явным доказательством.
Система выборов в США довольно сложная и запутанная, однако в ней ещё много интересного! В следующей части речь пойдёт о том, каким образом проходило избрание президента, а также о роли партий в выборах. Если вам было интересна данная статья, то просим поддержать её лайком и комментарием. Будем рады видеть ваши пожелания!
#РИФ #РадиоИсторическогоФакультета