Государство и общество с точки зрения системного подхода могут считаться закрытой системой, находящейся во взаимодействии с окружающим миром как надсистемой (то есть являются частично открытой закрытой системой).
Это вытекает из того, что государство и общество обладают всеми основными признаками системы - наличием элементов и связей между ними, целостностью и системными свойствами (то есть свойствами, отсутствующими у отдельных элементов системы).
Эти системы в основе своей могут считаться закрытыми, поскольку несмотря на постоянное взаимодействие с внешней средой они при этом сохраняют свою целостность и границы.
Окружающий мир можно рассматривать как надсистему по отношению к государству и обществу, так как он включает в себя множество других аналогичных систем, в том числе и данную и сам является тоже системой.
С этой точки зрения можно проанализировать какими качествами должно обладать государство (общество, социум) чтобы сохранять достаточную для поддержания целостности системы длительную устойчивость в постоянно меняющемся внешнем мире.
Об устойчивости
К мерам сохранения устойчивости системы в первую очередь можно отнести следующее.
1. Сохранение ключевых структур и процессов, которые обеспечивают стабильность и функционирование закрытой системы. Это может включать в себя сохранение основных ценностей, принципов и целей системы, а также поддержку ключевых рабочих процессов.
2. Управление рисками: разработка и применение стратегий управления рисками может помочь предотвратить потенциальные угрозы или заблаговременно к ним подготовится. Это может включать в себя анализ и оценку рисков, изучение причин и условий появления рисков и принятие мер для минимизации потенциальных негативных последствий.
3. Ресурсная обеспеченность. Нужны достаточные ресурсы (кадровые, материальные, финансовые и др.) для поддержания устойчивого функционирования системы.
4. Поддержание баланса интересов, возможностей и равной эффективности функционирования и построения подсистем, образующих данную систему, чтобы избежать чрезмерных различий между подсистемами и обеспечить их согласованное взаимодействие для достижения общих целей системы.
5. Для таких специфических систем как социум и государство помимо баланса между подсистемами (горизонтальный баланс) необходим такой же вертикальный баланс интересов и возможностей отдельных участников (граждан, членов социума), находящихся на разных уровнях системы. В обществе этот баланс называют часто справедливостью.
6. Учет сигналов обратной связи от участников системы, от внутренних объединений участников (от подсистем) и от заинтересованных в устойчивости системы внешних элементов и обеспечение их влияния на формируемые управляющие воздействия с учетом целей развития системы.
7. Адаптивность и гибкость. Необходимо обеспечить определенную адаптивность системы к изменениям как внешней среды, так и неизбежным внутренним изменениям, чтобы иметь возможность реагировать на вызовы, способные нарушить долговременную стабильность системы. Иными словами, система должна при сохранении устойчивости иметь возможности для генерации изменений.
Об изменчивости системы
Для обеспечения адаптивности и гибкости (изменчивости) закрытой системы важно прежде всего поддерживать активность и заинтересованность участников системы в ее сохранении и развитии. Для чего можно предусмотреть следующее.
7.1. Информационный обмен: обеспечение постоянного потока информации между закрытой системой на всех ее уровнях (и во всех подсистемах) и внешней средой, что должно прежде всего способствовать (быть направлено на) поступлению новых идей и знаний.
7.2. Поощрение инноваций: создание стимулов для инноваций, поддержки исследовательских проектов и установления механизмов для открытого обмена знаниями и опытом внутри системы.
7.3. Наличие механизмов (подсистем) формирования сигналов обратной связи для корректировки управляющих воздействий.
А для самой системы еще необходимо:
7.4. Наличие аналитических и экспертных площадок для оценки состояния системы и выработки предложений по ее совершенствованию.
7.5. Наличие подсистем контроля за процессами достижения целей системы, включая цели поддержания ее устойчивости и готовности к изменениям.
7.6. Внедрение в управление процедур стратегического сценарного планирования, позволяющих моделировать различные варианты развития и ответные стратегии.
7.7. Поддержание гибкости в структуре и процессах. Это может включать в себя введение гибких методологий управления, регулярное обновление рабочих процессов и, при необходимости, пересмотр организационных структур.
Далее один практический пример применения описанного системного подхода.
Крах СССР (что было неверно с позиций системного подхода)
1. Сохранение ключевых структур и процессов – основные ценности не были сохранены, а глобальная цель – построение коммунизма была выхолощена и заменена на построение материально технической базы.
2. Управление рисками – нет сведений о наличии таких процедур в СССР.
3. Ресурсная обеспеченность – вот с этим было в целом все в порядке.
4. Поддержание баланса интересов, возможностей и равной эффективности функционирования и построения подсистем – баланс был нарушен. Подсистема КПСС доминировала. Из этого не надо делать вывод о необходимости многопартийности. Отнюдь. Но баланса даже между существующими подсистемами (партия, Советы, профсоюзы) - не было.
5. Справедливость – была нарушена. Возник и возрастал разрыв между простыми гражданами и управленческой элитой (номенклатурой).
6. Учет сигналов обратной связи – временами и частично был. На письма трудящихся, на жалобы – реагировали. Но были и неприкасаемые люди и запретные темы.
7. Адаптивность и гибкость. Рассмотрим это тоже по пунктам.
7.1. Информационный обмен: обеспечение постоянного потока информации между закрытой системой на всех ее уровнях (и во всех подсистемах) и внешней средой – был сильно ограничен.
7.2. Поощрение инноваций: только (и то не полностью) в технических подсистемах. Инновации в социальной сфере, мягко говоря, не приветствовались.
7.3. Наличие механизмов (подсистем) формирования сигналов обратной связи для корректировки управляющих воздействий – отсутствовали.
7.4. Наличие аналитических и экспертных площадок для оценки состояния системы и выработки предложений по ее совершенствованию – были, но идеологически деформированные.
7.5. Наличие подсистем контроля за процессами достижения целей системы – практически отсутствовали. Рабкрин умер не родившись.
7.6. Внедрение в управление процедур стратегического сценарного планирования, позволяющих моделировать различные варианты развития и ответные стратегии – нет информации об их наличии в СССР.
7.7. Поддержание гибкости в структуре и процессах - не было.
Что и имели в результате. А сейчас лучше? Нет.