Правовая основа таких оговорок вытекает из положений статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Согласно положениям названной нормы Закона организации, обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.
Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:
1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.
В свою очередь, на основе указанной нормы Закона и в соответствии с положениями пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2013 N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" Министерством труда Российской Федерации были разработаны и утверждены «Методические рекомендации по разработке и принятию организациями мер по предупреждению и противодействию коррупции» в рамках которых в качестве одного из примерных способов борьбы с коррупцией рекомендовано введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки.
Анализируя приведенные обстоятельства, можно сделать вывод о том, что антикоррупционная оговорка - это условие, которое включается в гражданско-правовой договор, чтобы не допустить совершения коррупционных действий при его исполнении, например, коммерческого подкупа.
Такая оговорка направлена на то, что направлена на то, чтобы стороны договора понимали, что совершение коррупционных правонарушений недопустимо, и были готовы принимать разумные меры по недопущению их совершения.
При этом, в случае намерения реализовать такую оговорку, ее сторонам необходимо учесть фактические возможности исполнить обязательства, предусмотренные такой оговоркой до ее включения в договор.
Применение антикоррупционной оговорки законом не регламентируется. То есть он не устанавливает ее содержание.
Одновременно, учитывая принцип свободы договора, установленный статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации у сторон договора, отсутствует право по возложению на вторую сторону обязанности заключить соответствующий договор с антикоррупционной оговоркой, однако следует оговориться что, если одна из сторон предусмотрела в своих локальных актах необходимость применения антикоррупционных оговорок, она обязана их включать в тексты договоров.
Таким образом в настоящий момент, в действующем законодательстве в отношении антикоррупционных оговорок существует «коллизия» при которой с одной стороны невозможно понудить контрагента к заключению договора с соответствующей оговоркой, на которую он не согласен или которую он не может исполнить, а с другой стороны, если применение оговорок предусмотрено локальным актом одной из сторон, и такой акт принят во исполнение статьи 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", такую оговорку необходимо включать в условие договора.
Кроме того, отказ от заключения договора, содержащего антикоррупционную оговорку, может быть истолкован контрагентом, как недобросовестное поведение контрагента, вследствие чего такой отказ может привести впоследствии к прекращению взаимоотношений между сторонами.