Предприятие осуществляет деятельность на объекте ОНВ II категории. В соответствии с п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ ДВОС представляется один раз в семь лет при условии неизменности технологических процессов основных производств, качественных и количественных характеристик выбросов, сбросов загрязняющих веществ и стационарных источников; внесение изменений в ДВОС осуществляется одновременно с предусмотренной ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ актуализацией сведений об объектах ОНВ.
Если на предприятии была проведена инвентаризация выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и их источников, то необходимо представить в Росприроднадзор ДВОС и одновременно провести актуализацию сведений об объекте ОНВ.
Если Росприроднадзор отказал в актуализации сведений об объекте ОНВ с указанием причин отказа (например, не приложена доверенность руководителя), предприятие вынуждено вновь провести актуализацию, т.е. подать новое заявление о проведении актуализации, которому будет присвоен новый номер и дата.
Следует ли подавать ДВОС со вторым и последующими заявлениями (в случае доработки)? Или если ДВОС не требует корректировки, то представляется один раз в семь лет и не важно, сколько раз будет подано заявление на актуализацию до момента ее принятия?
В Законе № 7-ФЗ1 действительно указано, что внесение изменений в ДВОС осуществляется одновременно с актуализацией учетных сведений об объекте ОНВ, которая предусмотрена ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ. При этом ни одним подзаконным актом не утвержден порядок внесения изменений в ДВОС (хотя и самим Законом № 7-ФЗ не предусматривается, что такой порядок должен существовать).
Единственное, что утверждено, это форма ДВОС и порядок заполнения ДВОС, в т.ч. в форме электронного документа.
Однако отсылка на ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ дает некоторые подсказки о том, как должно быть осуществлено внесение изменений в ДВОС несмотря на то, что это все равно порождает дополнительные вопросы:
1) перечень оснований, изложенный в п. 6 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ, при которых должны быть внесены изменения в ДВОС;
2) сроки для некоторых оснований, указанные в п. 7 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ, в которые необходимо внести изменения в ДВОС.
В то же время законодательство РФ не сообщает о том, что актуализация учетных сведений об объекте ОНВ II категории должна осуществляться одновременно с внесением изменений в ДВОС. Итак, вырисовывается следующая картина: внесение изменений в ДВОС должно происходить одновременно с актуализацией учетных сведений об объекте ОНВ, а актуализация учетных сведений об объекте ОНВ не обязана быть осуществлена одновременно с внесением изменений в ДВОС.
ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ
Проведение новой инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух или корректировка уже существующей инвентаризации является поводом как для актуализации учетных сведений об объекте ОНВ (этого требует закон напрямую, т.к. в государственном реестре объектов ОНВ должны быть актуальные сведения об объекте ОНВ), так и для внесения изменений в ДВОС (выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух на объектах II категории, за исключением выбросов радиоактивных веществ, осуществляются на основании ДВОС).
При этом, как и сообщается в п. 6 ст. 31.2 Закона № 7-ФЗ, при внесении изменений в ДВОС должна быть осуществлена сама актуализация учетных сведений об объекте ОНВ, а не подано заявление об актуализации учетных сведений об объекте ОНВ. Так, при внесении изменений в ДВОС, как следует из вопроса, актуализация проведена не была в связи с тем, что орган ведения государственного реестра объектов ОНВ отказал в актуализации учетных сведений об объекте ОНВ с указанием причин отказа, которые необходимо исправить.
ВЫВОД
Несмотря на то что законодательством не утвержден порядок внесения изменений в ДВОС, а порядок актуализации учетных сведений об объекте ОНВ не предполагает одновременное с этим внесение изменений в ДВОС, как и представление ДВОС, да и сама актуализация как факт до завершения не была доведена (свидетельство об актуализации учетных сведений об объекте ОНВ в виде выписки из государственного реестра объектов ОНВ не получено), полагаю, что нет необходимости вместе с повторной подачей заявления об актуализации учетных сведений об объекте ОНВ снова представлять ДВОС (вносить изменения в ДВОС).