Депутаты должны работать в комитетах, посещать пленарные заседания, общаться с избирателями, разрабатывать и вносить законопроекты. Если они не выполняют свои обязанности, то могут лишиться своего статуса. На пленарном заседании 1 ноября Госдума приняла решение о досрочном прекращении полномочий депутатов Василия Власова и Вадима Белоусова. Как и за что могут отобрать депутатский мандат, разбиралась «Парламентская газета».
Не справились с обязанностями
Права и обязанности народных избранников записаны во второй главе закона о статусе сенаторов и депутатов. Парламентарии участвуют в заседаниях Госдумы, в формировании и работе комиссий и комитетов палаты, в круглых столах, парламентских слушаниях и расследованиях. В их полномочия входит общение с избирателями, внесение законопроектов и поправок к ним, обращение с депутатскими запросами в разные ведомства. Депутатов, отлынивающих от работы в течение месяца и больше, Госдума может досрочно лишить полномочий.
Вопрос о прекращении полномочий депутата фракции «Справедливая Россия — За правду» Вадима Белоусова подняли на заседании думского Комитета по защите конкуренции, членом которого он являлся. Белоусов в прошлом году был заочно приговорен Мосгорсудом к 10 годам лишения свободы за получение взятки в размере более 3 миллиардов рублей. Сам он объявлен в розыск и, конечно, не приходил на заседания своего комитета. Но несмотря на вступивший в силу обвинительный приговор, он сохранял статус депутата.
30 октября заседала Комиссия Госдумы по Регламенту, в которую входил депутат от ЛДПР Василий Власов. Так как он давно не появлялся на заседаниях, его тоже предложили лишить депутатского статуса. Комиссия Госдумы по вопросам депутатской этики 31 октября сочла достаточными основания для досрочного прекращения полномочий Белоусова и Власова.
Совет Думы в тот же день принял решение вынести проекты постановлений о лишении их мандатов на рассмотрение на пленарном заседании. Большинство депутатов 1 ноября поддержали постановления. Как сообщила пресс-служба Госдумы, за прекращение полномочий Белоусова проголосовали 320 человек, Василия Власова — 317.
«Если мы видим ситуацию, когда депутат ведет себя безответственно: не посещает пленарные заседания, не работает в рамках комитетов и комиссий, не поддерживает связь со своими избирателями, — он должен знать, что есть нормы закона, по которым с него спросят, — ранее сказал Вячеслав Володин — Депутаты Белоусов и Власов систематически не выполняли свои обязанности».
Лидер ЛДПР Леонид Слуцкий поддержал решение. «Мы ни от кого не отрекаемся. Признаем только то, что в Госдуме, особенно сегодня, надо работать, принимать участие в работе профильных комитетов и комиссий», — сказал политик.
В своих социальных сетях 31 октября Василий Власов сообщил, что его лишают мандата «по надуманным основаниям». Он отметил, что в разных рейтингах признан одним из самых активных депутатов Госдумы, посетил 97,5 процента пленарных заседаний в прошлом созыве и 98,5 процента — в этом. «Комиссии по этике и мандатным вопросам не принимают мои доводы… Можно таким образом лишить мандатов всех неугодных», — написал Власов.
Кого лишали неприкосновенности
Самая громкая история с лишением депутатского мандата произошла в 2022 году. Полномочия экс-депутата от КПРФ Валерия Рашкина Госдума прекратила 25 мая 2022 года после того, как суд назначил ему три года лишения свободы условно из-за незаконной охоты на лося.
В июне 2016 года Илью Пономарева лишили депутатского статуса за систематическое неисполнение своих обязанностей, в том числе за прогулы пленарных заседаний. По тем же причинам утратил мандат экс-депутат Алексей Митрофанов, обвиненный во взяточничестве.
Из-за обвинений в разных преступлениях лишили депутатской неприкосновенности больше десяти депутатов, в том числе Николая Паршина и Олега Михеева.
За что еще могут забрать мандат
Основания для лишения депутата статуса указаны в статье 19 Закона «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах РФ».
Досрочное прекращение полномочий возможно по личному заявлению парламентария или по решению Госдумы. Мандата лишат, если человек избран в региональные или местные органы власти, перешел на государственную или муниципальную службу, участвует в управлении коммерческой компанией или входит в органы управления коммерческих структур и иностранных организаций.
Депутатский мандат заберут, если у человека обнаружили вклады и ценности в иностранных банках или он не предоставил сведения о своих доходах и расходах, а также о доходах супруги и несовершеннолетних детей. Полномочия прекратят, если народный избранник признан судом ограниченно недееспособным, без вести отсутствующим, утратил гражданство России или приобрел иностранное гражданство, уехал жить за границу и ряд других проступков.