Депутаты парламента предлагают согласовывать с законодательным органом кандидатуры глав городов и районов Южной Осетии, которые в настоящее время назначаются указом президента. Парламентарии инициировали поправки в 50 и 61 статьи Конституции, в которых отражены полномочия президента и парламента.
Депутаты парламента предлагают согласовывать с законодательным органом кандидатуры глав городов и районов Южной Осетии, которые в настоящее время назначаются указом президента. Парламентарии инициировали поправки в 50 и 61 статьи Конституции, в которых отражены полномочия президента и парламента.
Согласно действующей норме, президент назначает на должность и освобождает от должности глав администраций административно-территориальных единиц по согласованию с соответствующим представительным органом. Депутаты отмечают, что в отсутствие местных представительных органов единственным таковым является именно парламент. Кроме того, парламентарии предлагают дополнить свои полномочия возможностью ставить вопрос о доверии главам административных единиц.
По словам главы парламентского комитета по законодательству, законности и местному самоуправлению Амирана Дьяконова, проект был представлен еще в конце октября.
"Проект был изучен контрольно-правовым управлением парламента, часть из них учтена", - отметил он, добавив, что парламент предлагает устранить правовой пробел в законодательстве.
Депутат Ацамаз Касаев внес предложение рассмотреть также вопрос о предоставлении жителям районов самим выбирать глав и сделать эти должности избираемыми.
Глава профильного комитета пояснил, что это относится к нормам закона о местном самоуправлении, который в настоящее время не действует. Дьяконов заметил, что тем самым нарушается и конституционная норма о том, что в республике гарантируется местное самоуправление, а государственную власть в Южной Осетии осуществляют президент, правительство, парламент, суды и местные органы государственной власти.
Депутат Давид Санакоев отметил, что речь в настоящее время не идет о сокращении полномочий президента, о чем говорил ряд депутатов. В данном случае парламент старается исполнять нормы Конституции. Именно с этой целью и предлагаются обозначенные поправки.
Парламентарий Алан Техов напомнил о том, что в свое время из-за разногласий между исполнительной и законодательной ветвями власти в республике не могли назначить главу правительства. По его словам, такие же проблемы могут возникнуть и в вопросе назначения глав административных единиц.
Свои замечания озвучил и министр юстиции Алан Джиоев. Он отметил, что нынешний порядок назначения глав администраций предусматривает согласование кандидатур с местными представительными органами, однако до их формирования надо искать выходы.
"Потому что, фактически, идет нарушение Конституции. Нельзя назвать его незаконным. Либо надо приостановить этот пункт, либо искать другой вариант. Тот, который предлагают депутаты, возможен. Полномочия можно передать парламенту, это нормальный механизм. Но получается, что представительные органы в указанных пунктах статей Конституции не упоминаются, упоминается только парламент", - пояснил министр.
Он предложил доработать проект предложенных поправок и внести заключительные и переходные положения Конституции, в которых будет указано, что до формирования представительных органов местной власти эти функции выполняет парламент.
В результате с учетом высказанных мнений парламент принял решение вернуться к рассмотрению вопроса после доработки в комитете по законодательству и законности.