Министры иностранных дел ЕС практически согласовали новые условия предоставления убежища беженцам. Правила станут жестче, предлагается усилить фильтр на границах Евросоюза и отправлять мигрантов, прибывших из стран, считающихся безопасными, обратно. Часть беженцев разместят в специальных лагерях, с некоторыми будут проводить индивидуальную работу.
План реформирования условий предоставления убежища был опубликован еще в сентябре 2020 года. Прежние правила стали неактуальными в 2015 году – после прибытия в Европу без разрешения более миллиона человек, которые в основном бежали от войны в Сирии и Ираке. Наибольшие потоки беженцев тогда наблюдались в Греции, Италии, Испании и на Мальте. Несколько лет представители 27 стран блока пытались прийти к единому мнению, при этом каждое государство предпринимало собственные меры борьбы с нелегалами – от возведения пограничных заграждений из колючей проволоки до игнорирования экстренных вызовов с переполненных лодок контрабандистов в Средиземном море. Три года назад появился проект, который предусматривал ускоренный досмотр мигрантов, прибывших к границам Европы без разрешения – в течение пяти дней. Вся процедура предоставления убежища или депортации должна длиться не более 12 недель, мигрантов при этом разрешено держать под стражей.
В апреле 2023 года на пленарном заседании Европарламента утвердили ключевые пункты проведения реформы. Они включают идентификацию, снятие отпечатков пальцев, проверку безопасности и предварительную оценку состояния здоровья и уязвимости людей, которые не соответствуют условиям въезда в страны ЕС. Регламент устанавливает общий механизм солидарности для оказания помощи странам, испытывающим миграционное давление, в том числе после поисково-спасательных операций на море. В июне 2023 года Венгрия и Польша наложили вето на заявления саммита ЕС по нелегальным мигрантам, претендующим на убежище. Еще три страны воздержались, Австрия и Нидерланды потребовали более жестких мер к тем, кто незаконно пересекает границу. Германия предложила более снисходительно относиться к семьям с детьми.
Директор представительства Amnesty International в ЕС Ева Джедди подчеркнула, что люди, которые прибывают на границы ЕС, должны иметь возможность просить убежища и рассчитывать на справедливое рассмотрение и достойное обращение. По мнению Джедди, новый пакт может оставить людей в затруднительном положении, «задержанными или обездоленными».
Реформа предусматривала создание лагерей для мигрантов на внешних границах Евросоюза, именно там предлагалось проводить проверку личности и оснований для предоставления убежища. Прибывших в ЕС транзитом через государства, считающиеся безопасными, планировалось лишить права на ходатайство об убежище и отправлять обратно с рекомендацией обращаться за убежищем именно там. В список безопасных в июне 2023 года хотели внести Марокко, Тунис, Алжир, Турцию, Боснию и Герцеговину, Сербию, а также Молдову и Грузию.
В 2022 году в странах ЕС запросили убежище около миллиона мигрантов, не считая украинцев. Показатели по беженцам в Германии до сих пор из месяца в месяц примерно в два раза превышает уровень во Франции, и в три раза параметры Италии и Испании. Это стало следствием решений, принятых предыдущим канцлером ФРГ Ангелы Меркель. Да и сейчас власти активно привлекают иностранцев – правда, теперь они концентрируются на квалифицированных специалистах и студентах.
По новому пакту всех прибывающие в ЕС нелегальных мигрантов необходимо регистрировать в случае пропуска и распределять в соответствии с численностью населения. При таких правилах на Германию будет приходиться 21,56% ищущих убежища в Евросоюзе. В документе уточняется, что можно откупиться от обязанности принимать определенное количество беженцев – один нелегал оценен в 22 тысячи евро. «Штраф солидарности» может быть выплачен в виде взноса в укрепление пограничного режима или предоставление для этой цели своего персонала. По статистике Федерального ведомства по делам миграции и беженцев (BAMF), чаще всего получают убежище ФРГ (более 20%) граждане Эритреи, Сирии, Сомали, Афганистана, Ирана и Ирака.
28 сентября 2023 года страны ЕС практически договорились по большинству пунктов пакта о предоставлении убежища и миграции. Споры вызвало предложение об ускоренном отклонении заявлений, которые не имеют право на убежище в ЕС, и быстрое возвращение в страну рождения. Обсуждалось и спасение мигрантов в море. Италия попросила время для более детального изучения проекта, но, судя по всему, новые правила будут приняты. Возражения от представителей других государств уже сняты.
Отметим, новый пакт не касается украинцев, для которых действуют особые условия. Еврокомиссия продлила срок действия директивы о защите для них для марта 2025 года. Сейчас в странах ЕС находится более четырех миллионов беженцев, прибывших с территории Украины.