У некоторых людей существует мнение, что лотереи в России никем не контролируются. А значит, не обеспечивается честность их проведения. Давайте разберемся, так ли это на самом деле, и посмотрим, как все устроено в российской лотерейной сфере.
Во главе лотерейного контроля
С 2014 года все лотереи в России носят государственный характер, так как их организаторами могут выступать только федеральные органы исполнительной власти. Сегодня организацией лотерей в нашей стране занимаются два ведомства – Минфин и Минспорта России.
Непосредственным проведением лотерей занимаются операторы – частные компании, которые вышеуказанные госорганы выбирают на конкурсной основе.
Оператор, в свою очередь, может привлекать для реализации билетов и выплаты выигрышей распространителя. Сегодня одним из крупнейших распространителей гослотерей в России является “Столото”. Компания работает с такими операторами лотерей, как ООО “Спортлото” и АО “ГСЛ”.
Также немаловажно, что все государственные лотереи, в том числе и распространяемые «Столото», проводятся под контролем Федеральной налоговой службы. Именно сотрудники ФНС на основании постановления российского правительства следят, чтобы операторы и распространители соблюдали все требования закона при продаже лотерейных билетов и проведении розыгрышей. Однако помимо надзора ФНС существуют и другие механизмы контроля. Давайте разберем их подробнее.
Пять шагов к безопасности лотерей
На самом деле, лотереи строго контролируются на каждом этапе их проведения, которых всего пять:
- производство лотерейных билетов;
- распространение лотерейных билетов ;
- проведение розыгрышей;
- выплата выигрышей;
- подготовка и предоставление отчетности для налоговых органов.
Для каждого этапа предусмотрены свои механизмы контроля. Давайте с ними ознакомимся.
Итак, начнем с производства типографских лотерейных билетов, которое осуществляется только в лицензированных типографиях. Лицензии типографиям выдает ФНС, они нужны для того, чтобы защитить участников лотерей от поддельных билетов. На настоящем билете, в отличие от фейкового, есть специальные элементы защиты. Специалисты ФНС проверяют, чтобы типографии, производящие лотерейные билеты, соответствовали всем лицензионным требованиям, а также осуществляют контроль за производством и реализацией защищенной от подделок продукции.
Теперь переходим к реализации лотерейных билетов. Данный этап контролируется следующим образом: ФНС получает фискальную информацию о каждом проданном лотерейном билете непосредственно с кассовых аппаратов продавцов. Это называют фискализацией лотерейных билетов. И в розыгрыше участвуют только те билеты, которые прошли через эту процедуру. Когда билет проходит фискализацию, он также регистрируется для участия в розыгрыше. Как это выглядит? Данные билета – название лотереи, номер тиража, номер и уникальный ключ билета, игровая комбинация – попадают одновременно в центр обработки лотерейной информации «Столото» и Независимые системы контроля (НСК), установленные у организатора – Минфина или Минспорта. Таким образом формируется база играющих билетов, в которую попадают только проданные и зарегистрированные на тираж билеты. Такие меры помогают контролировать сохранность и неизменность базы играющих билетов. То есть никак нельзя «нарисовать» билет после проведения тиража и объявить его выигрышным.
Следующий этап - проведение лотерейных розыгрышей. Вопрос, который волнует многих: кто же следит за честностью проведения тиражей? Проведение розыгрышей контролирует специальная тиражная комиссия: она не только следит за корректностью проведения тиража, но и фиксирует его результаты, заполняя протокол. Целям прозрачности и контроля служит и практика публичного проведения розыгрышей. Например, тиражи «Русского лото» проводятся в телевизионной студии, на глазах у десятков зрителей, и весь процесс записывается на камеру, а затем показывается на всю страну. А розыгрыши большинства спортивно-числовых лотерей семейства «Спортлото» проводятся в лотерейном центре «Столото», и посмотреть на них может любой желающий. Для этого можно приехать в лотерейный центр лично, или просто открыть сайт «Столото», где в прямом эфире ведется трансляция тиражей этих лотерей.
Далее идет выплата выигрышей победителям и перечисление государству целевых отчислений от продажи лотерейных билетов - этот процесс контролирует ФНС. Порядок и сроки выплаты выигрышей победителям устанавливаются законом и условиями лотерей. В случае отказа в выплате или ее задержки, участник может обратиться в суд.
Что касается целевых отчислений, их размер закреплен в законе «О лотереях», и выплачиваться они должны каждый квартал. При этом обязательства оператора по выплате целевых отчислений обеспечиваются безотзывной банковской гарантией.
Последний этап проведения лотереи - подготовка и предоставление отчетности для налоговых органов.. По закону операторы лотерей должны каждый год проходить независимую аудиторскую проверку и публиковать результаты этой проверки. Также они должны публиковать годовые отчеты о проведении лотерей. Кроме того, ФНС тщательно следит за финансовой и налоговой отчетностью операторов и распространителей лотерей. Например, «Столото» контролируется налоговыми органами фактически в онлайн-режиме, так как лотерейная компания подключена к системе налогового мониторинга и дает ФНС постоянный доступ к своей финансовой отчетности.
Таким образом с помощью многочисленных механизмов контроля обеспечивается честность и прозрачность каждого розыгрыша.
Почему люди играют в лотереи
Мы выяснили, что лотереи, распространяемые “Столото”, - государственные и проходят многоэтапный контроль. Получается, что лотерейные розыгрыши проводятся честно и открыто, а принимать в них участие - безопасно. Поэтому можно смело назвать мифом мнение о том, что проведение российских лотерей никем не контролируется.
Игра в лотерею - хороший способ испытать свою удачу и развлечься, однако есть еще один повод принимать участие в лотереях - причастность к развитию спорта. лотереи являются значимым источником пополнения бюджета России. Целевые отчисления в государственный бюджет от лотерейной деятельности помогают развитию национального спорта. Расскажу, как это происходит.
Операторы лотерей платят в бюджет страны обязательные отчисления, которые потом тратятся государством на строительство спортивных объектов и проведение спортивных мероприятий. Отчисления от проведения лотерей - важный элемент финансирования спортивной жизни России. Так, рост доходов государства от лотерейной деятельности заложен в Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года.
Получается, что в широком смысле в гослотереях нет проигравших. Ведь часть денег, потраченных на билеты, возвращается людям в виде спортивных объектов и социальных проектов, поддерживающих развитие как массового, так и профессионального спорта. Поэтому, просто купив лотерейный билет, вы уже делаете вклад в развитие спорта и косвенно способствуете улучшению качества жизни в России.