Для привлечения к ответственности за нарушение миграционного законодательства есть определенный срок. И не всегда госорганом удается отследить каждое нарушение вовремя. Поэтому в некоторых случаях наказания удается избежать, а в некоторых - работодатель может получить штраф за давно прошедшее нарушение.
Получить консультацию миграционного юриста
Срок давности миграционных нарушений
Стандартный срок привлечения за нарушение миграционных правил - 1 год. Но чтобы его верно рассчитать, нужно определить к какой категории относится нарушение.
Нарушения делятся на 2 формы:
- недлящееся - это нарушение, которое наступает, когда истекает время исполнения какой-либо обязанности. К таким нарушениям относится пропуск сроков подачи уведомлений в МВД о приеме или увольнении иностранного сотрудника, о постановке иностранца на миграционный учет и т. д.;
- длящееся - когда четких сроков нет. Например, допуск иностранца к работе без разрешительных документов, превышение доли иностранных сотрудников и т.д.
Определяя срок давности, нужно учесть форму нарушения. Для длящегося отсчет начинается с момента установки госорганами факта нарушения. Для недлящегося значение имеет срок исполнения обязанности. Например, если на подачу уведомления дано 3 рабочих дня, то днем нарушения будет считаться 4й день. И именно от него будет отсчитываться срок давности в 1 год.
Чтобы работодателя можно было привлечь к ответственности, срок давности у миграционных нарушений не должен истечь. А для этого суд должен верно установить форму нарушения. В Постановлении Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 23.08.2023 N 16-3917/2023 именно этот пункт не был выполнен судом первой инстанции, что и позволило организации избежать штрафа.
Нарушение сроков давности: мнение суда
В Республике Коми организация подала уведомление о заключении трудового договора с иностранным работником из Казахстана. Но сделала это с задержкой: сам договор был заключен 30 декабря 2020 года, а уведомление было подано напрямую в отдел МВД только 04 марта 2021 года.
Непосредственно при приеме документов, сотрудники госорганов не проверяют уведомление на правильность. Поэтому о нарушении стало известно лишь 11 мая 2021 года, при внутренней проверке документов, поступивших в МВД. Инспектор МВД составил протокол о том, что работодатель нарушил ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ. На его основании судья Эжвинского района г. Сыктывкара Республики Коми 09 августа 2021 назначил компании штраф в 400 тыс. рублей.
Генеральный директор организации подал жалобу в Третий кассационный суд общей юрисдикции, в которой не соглашается с решением судьи и ставит вопрос об его отмене.
Рассмотрев детали дела, судья пришел к выводу, что судебное решение нельзя признать законным из-за следующих обстоятельств:
- суд не установил форму правонарушения: длящееся или недлящееся, а это - существенное нарушение процесса привлечения к ответственности;
- подача уведомления о заключении трудового договора с иностранцем - это недлящееся правонарушение;
- срок давности по недлящемуся нарушению отсчитывается не со дня обнаружения, а со дня его совершения. В данном случае - это 13 января 2021 года, соответственно срок обжалования - до 12 января 2022 года.
- так как судебное заседание по жалобе директора организации проходило 2023 года, то срок давности правонарушения истек, и дело по нему не может быть быть направлено на новое рассмотрение.
Поэтому на основании п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, Третий кассационный суд удовлетворил жалобу работодателя и прекратил производство по данному делу.
Срок подачи уведомлений о заключении или прекращении рабочих договоров с иностранными сотрудниками ограничен 3 рабочими днями (п. 8 ст. 13 ФЗ №115 от 25.07.2002 г.). Технически, работодатель действительно нарушил закон, но от штрафа его спасла ошибка в постановлении, которая обнаружилась слишком поздно. Но не стоит рассчитывать на то, что госорганы ошибутся или срок давности истечет. Чтобы избежать штрафов, работодатель может периодически проводить внутреннюю миграционную проверку документов иностранцев и компании. Так у компании появится возможность исправить ошибки и нарушения, не дожидаясь, пока их обнаружат в МВД.
А если у вас не хватает времени или достаточных знаний миграционного законодательства для самостоятельного поиска нарушений, можно заказать проверку документов у наших юристов. Подробнее о юридическом аудите вы можете узнать на сайте компании “ Альянс-Трудовая миграция”.
Остались вопросы? Задайте их на консультации у миграционных специалистов!
Больше актуальных и полезных материалов вы найдете в журнале "Миграционный Эксперт"