Законопроект, предусматривающий штрафы для автоинспекторов, подписывающих неправомерные или ошибочные штрафы водителям, отклонили 31 октября 2023 года.
Как сообщал ранее портал Avtospravochnaya.com, законопроект был внесён в Госдуму ещё 23 мая 2022 года. Согласно тексту документа, главу 12 действующего КоАП РФ предлагалось дополнить новой статьёй 12.38.
«Статья 12.38. Незаконное привлечение собственника (владельца) транспортного средства к административной ответственности
Направление лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном главой 12 настоящего Кодекса, постановления по делу об административном правонарушении, которое, как следует из материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, не было совершено, - влечет наложение административного штрафа на должностное лицо, подписавшее постановление по долу об административном правонарушении, в размере наложенного административного штрафа, но не менее пяти тысяч рублей».
Таким образом, в случае принятия поправок, автоинспекторам за подписание ошибочных штрафов с камер самим грозил бы штраф в размере такого неправомерного штрафа, но не менее чем 5 000 рублей. То есть, если инспектор подпишет ошибочный штраф водителю на 500 рублей, то самому сотруднику будет грозить штраф не 1 000 рублей, а 5 000 рублей. Инициативу уже прозвали "штрафом для штрафующих".
Как говорится в пояснительной записке проекта, очень часто водители сталкиваются с получением постановлений об административных правонарушениях, которые не были совершены. При этом о незаконности привлечения к административной ответственности со всей очевидностью свидетельствуют направляемые одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении материалы, полученные с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств (на фото попала чужая машина, сплошную пересекла не машина, а ее тень, штраф за превышение скорости выписан на автомобиль, находящийся в этот момент на эвакуаторе, и другие).
"Однако, даже при таких очевидных признаках отсутствия административного правонарушения сотрудники ГИБДД в спешке либо сознательно подписывают постановления об административных правонарушениях, полагая, что лишь немногие водители будут их обжаловать. Действительно. в настоящее время обжалуется лишь около 10 процентов всех неправомерных административных штрафов, поскольку водителю часто проще заплатить такой административный штраф, чем тратить время и силы на разбирательства. Следует отметить, что в КоАП РФ отсутствует административная ответственность должностных лип за неправомерные, незаконные постановления об административных правонарушениях", - говорится в пояснительной записке.
Однако, Правительство не поддержало законопроект в представленной редакции. Как отмечается в отзыве Кабмина, при подготовке документа не учтено, что за противоправные действия сотрудники органов внутренних дел могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с законом о службе в органах внутренних дел РФ, а также к административной в соответствии с КоАП.
Также в Правительстве указали на то, что для защиты прав привлеченных к административной ответственности на основании данных, полученных с помощью комплексов фото- и видеофиксации, в КоАП предусмотрен упрощенный порядок обжалования постановлений по административному делу (через портал Госуслуг).
Профильный комитет Госдумы также рекомендовал данную инициативу к отклонению при рассмотрении в первом чтении.
"Поскольку наименование проектируемой статьи 12.38 КоАП РФ, по сути, предполагает некую презумпцию и тем самым допускает незаконность действий должностных лиц, связанных с привлечением к административной ответственности каких-либо субъектов соответствующих правонарушений, предусмотренных Главой 12 КоАП РФ, - соответствующее нормативное закрепление подобной предпосылки априори нельзя признать корректным и допустимым", - говорится в заключении Комитета Госдумы по гос. строительству и законодательству.
Первое чтение законопроекта было запланировано 25 октября 2023 года, однако рассмотреть его не успели, отложив на следующие заседания. В итоге документ рассмотрели в ходе пленарного заседания Госдумы 31 октября 2023 года - депутаты отклонили документ при рассмотрении в первом чтении.