Насколько известно, геологическая отрасль и все, связанное с ней, излучалось с давних времен, потому сейчас мы имеем некоторое представление о разработке и добыче полезных ископаемых и продолжаем узнавать каждый раз новое и еще не изведанное. Но давние времена — это когда?
В этой статье мы рассмотрим весь исторический процесс становления горной, геологической и добывающей отраслях; поговорим о документах, изданных в соответствии с законами тех времен и посмотрим на эволюцию недропользования.
«Недропользование и нефтегазовая промышленность, по своей сути, очень консервативны, поскольку это капиталоемкие отрасли. Им чужды суета и спешка».
В. Алекперов
Итак, поиски и добыча полезных ископаемых проводились на территории России с незапамятных времен. Наиболее важными видами минерального сырья в те далекие эпохи являлись каменная соль, строительный камень - известняк, минеральные красители, железные и медные руды, слюда-мусковит, поделочные и полудрагоценные камни; позже для изготовления пороха стали добывать серу.
В 1600-х годах, после Великой смуты, в связи с укреплением и ростом Российского государства в стране начинается быстрый рост горного и металлургического производства. На базе болотных железных руд в окрестностях Москвы возникают многочисленные заводики, многие из которых вскоре были закрыты в связи с трудностями обеспечения сырьем и энергией (использовался древесный уголь). Первый более или менее крупный железоделательный завод возник на Урале в 1631 г. В это время строится первый медеплавильный завод близ Соликамска, сырьем для которого служили залежи медистых песчаников.
В 1700 г. указом Петра 1 создается Приказ рудокопных дел - первый централизованный орган управления горнозаводской промышленностью, с которого и начинается история государственной геологической службы России. В течение XVIII века усилиями первых российских геологов-самоучек
были найдены многочисленные месторождения, наиболее известными из которых являются железорудное месторождение горы Благодать на Урале, "марциальные воды" в районе Петрозаводска, залежи угля в Подмосковном, Кузнецком и Донецком бассейнах, Зыряновское месторождение серебро-полиметаллических руд на Алтае.
К концу XVIII века в России действовало более 150 металлургических заводов, в основном на Урале. Выплавка чугуна превысила 80 тыс. т/год, а меди - 3 тыс. т.
Важным событием XVIII века стал манифест Екатерины II о свободе промыслов, закрепивший права частной собственности не только на поверхность, но и на недра земли. Этот манифест ставил государство в равные конкурентные условия с частными владельцами и явился мощным стимулом развития горной промышленности. В результате в конце XIX века Россия ежегодно производила 3,2 млн. т нефти, 6 млн. т каменного угля, 1,4 млн. т поваренной соли, 725 тыс. т чугуна, 420 тыс. т стали.
К началу XIX века относятся первые обобщения геологической информации, накопленной за предыдущие столетия. В 1809 г. вышла монография академика В.М.Севергина "Опыт минералогического землеописания Российского государства". Особенный интерес представляют сводные геологические карты, составление которых началось в середине XIX века.
Важнейшей вехой в развитии отечественной геологии является создание в 1882 г. Геологического комитета по типу имевшихся уже к тому времени геологических служб США, Англии и других стран. Его задачей являлось систематическое исследование геологического строения и полезных ископаемых России, подготовка и издание научных трудов и сводных геологических карт.
Как центральное учреждение государственной геологической службы и одновременно как научно-производственное предприятие Геологический комитет просуществовал без малого полвека, до 1930 года.
В дореволюционный период специалистами комитета были открыты многочисленные месторождения золота, цветных и черных металлов, новые пласты углей в Донецком бассейне, Никопольский марганцевый бассейн и другие рудные объекты. Главными открытиями 20-х годов стали Алданская золотоносная провинция, месторождения калийных солей в Пермской области, фосфорных руд на Кольском полуострове, никелевых руд на Южном Урале, бокситов в Ленинградской области.
Но главным достижением комитета безусловно является составление на основе единой методики сводных геологических карт огромных территорий европейской части России, Урала, Кавказа, Средней Азии и формирование одной из лучших в мире школ геологической картографии.
Во время Великой Отечественной Войны силами геологической службы в восточных регионах страны создавались резервные сырьевые базы.
Были открыты и сразу же введены в эксплуатацию месторождения бокситов на северном Урале, олова и золота в Магаданской области.
1946 г. образовано Министерство геологии СССР, в рамках которого начались систематические работы по составлению и изданию полистных государственных геологических карт СССР среднего и мелкого масштаба, практически завершенные к середине 80-х годов. Эта хорошо спланированная и блестяще реализованная программа государственного геологического картирования не имеет аналогов и является самым значительным проектом геологических исследований в мировой истории. В 1956 г. была составлена и издана первая геологическая карта СССР масштаба 1:2 500 000 без белых пятен.
Крупнейшими открытиями послевоенного периода являются уникальные Западно-Сибирская нефтегазоносная и Якутская алмазоносная провинции, ввод в эксплуатацию которых позволил существенно пополнить валютные запасы страны и на многие годы обеспечить ее экономическую безопасность.
Переходя к относительной современности, необходимо упомянуть и упорядочить некоторые законы, касающиеся геологической отрасли:
- Закон о недрах (1992 год):
Этот закон установил основы государственной политики в области использования недр России и регулировал деятельность, связанную с добычей и эксплуатацией полезных ископаемых.
- Закон "Об экологической экспертизе" (2001 год):
Этот закон регулирует процедуры и требования к проведению экологической экспертизы, которая является важной частью геологических проектов.
- Федеральный закон "О техническом регулировании" (2002 год):
Этот закон устанавливает правила и стандарты для геологической деятельности и требования к оборудованию и технологиям, используемым в недропользовании.
Теперь поговорим об основных органах в нашей отрасли:
- Минприроды России было создано в 2004 году и занимается управлением природными ресурсами, включая геологические ископаемые, а также охраной окружающей среды.
- Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор): является важным органом, ответственным за контроль и надзор за соблюдением экологических норм и правил в геологической отрасли.
- Государственный комитет Российской Федерации по геологии и использованию недр (Росгеология): является государственным агентством, специализирующимся на геологических исследованиях, картографии недр, исследовании и разведке полезных ископаемых.
- Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования. Находится в ведении Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. Образовано указом президента Российской Федерации в 2004 году.