В этой статье мы разберем когда разрабатывается обоснования безопасности опасного производственного объекта и как выбрать надежного подрядчика для проведения работ.
Что такое обоснование безопасности опасного производственного объекта?
Обоснование безопасности опасного производственного объекта - это документ, утверждающий возможность отступления от Федеральных Норм и Правил в области промышленной безопасности при эксплуатации, ремонте, проектировании, консервации, ликвидации опасного производственного объекта.
Иными словами, Приказами Ростехнадзора утверждены Федеральные Нормы и Правила промышленной безопасности. Например, Приказ Ростехнадзора №536, устанавливает правила эксплуатации оборудования под давлением (котлов, трубопроводов, барокамер и т.д).
В некоторых случаях при эксплуатации опасного производственного объекта требуется отойти от Федеральных Норм и Правил. Тогда и разрабатывается обоснование безопасности.
Требования к разработке обоснования безопасности
Обоснование безопасности ОПО может быть разработано как и на этапе проектирования объекта, так и на этапе его эксплуатации.
Обоснование безопасности имеет право разрабатывать проектная организация, имеющая в штате специалиста-разработчика, а также состоящая в СРО на проектирование опасных производственных объектов.
Само обоснование безопасности после разработки подлежит в обязательном порядке экспертизе промышленной безопасности. Заключение экспертизы промышленной безопасности обоснования безопасности ОПО регистрируется в территориальном отделении Ростехнадзора.
Обоснование безопасности опасного производственного объекта должно содержать помимо сведений об опасном производственном объекте:
- Результаты оценки риска аварии на опасном производственном объект;
- Условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта
- Требования к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации опасного производственного объекта
Ключевой раздел обоснования безопасности - это условия безопасной эксплуатации опасного производственного объекта.
В этом разделе публикуются компенсирующие мероприятия - мероприятия, реализация которых помогает нивелировать риск аварии при отхождении от федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Вот несколько примеров таких мероприятий:
- Установка дополнительных средств контроля: Для снижения риска аварийной ситуации можно установить дополнительные средства контроля, такие как датчики, мониторинговые системы и автоматизированные сигнализации.
- Использование новых технологий: Внедрение современных технологий и методов производства, которые могут повысить безопасность операций на объекте. Например, использование беспилотных устройств.
- Обучение персонала: Проведение регулярных обучающих программ для персонала, чтобы повысить их навыки и сознание в области промышленной безопасности. Это обучение может включать в себя тренинги по профилактике аварий, правильной эксплуатации оборудования и процедурам эвакуации.
- Запасные системы и резервное оборудование: Установка запасных систем и оборудования, чтобы обеспечить непрерывность подачи тепла в случае отказа основного оборудования.
- Использование пассивных защитных мероприятий: Установка пассивных защитных систем, таких как ограждения, барьеры и усиленные конструкции, для минимизации возможных последствий аварий.
Например, Приказ Ростехнадзора №500 «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» требует снабдить системы аварийной вентиляции средствами их автоматического включения при срабатывании установленных в помещении газоанализаторов при превышении ПДК химически опасных веществ (пункт 211 ФНП). При невозможности снабдить такие системы средствами автоматического включения в качестве компенсирующих мероприятий при разработке обоснования безопасности опасного производственного объекта возможно:
- снабдить всех сотрудников склада химически-опасных веществ портативными газоанализаторами;
- увеличить частоту проверок системы вентиляции до 1-х раза в неделю с занесением сведений в журнал;
- для оповещения персонала о загазованности воздушной среды в помещении сырьевого склада, в случае обнаружения выброса опасного вещества при помощи переносного газоанализатора, у входных дверей сырьевого склада предусмотреть установку ручных оповещателей, оборудованных световой и звуковой сигнализацией.
Все подобные мероприятия утверждаются при разработке обоснования безопасности ОПО и подбираются разработчиком по результатам анализа риска аварий и инцидентов на опасном производственном объекте.
Подробнее о структуре обоснования безопасности читайте на нашем сайте.
Порядок разработки обоснования безопасности опасного производственного объекта
Обоснование безопасности опасного производственного объекта утверждается в три этапа:
Этап 1: Первым этапом в получении "разрешения" на эксплуатацию опасного производственного объекта с отступлениями от Федеральных Норм и Правил является разработка обоснования безопасности. Обоснование безопасности ОПО включает в себя полный анализ всех возможных сценариев аварий на объекте и оценку условий эксплуатации, учитывая отступления от норм и правил промышленной безопасности.
Этап 2: После разработки обоснования безопасности необходимо провести экспертизу промышленной безопасности. Экспертиза обоснования безопасности опасного производственного объекта включает в себя анализ разработанного обоснования безопасности экспертами и составление заключения о достаточности компенсирующих мероприятий для уменьшения риска аварий или инцидентов. В рамках экспертизы аттестованный эксперт оценивает адекватность компенсирующих мероприятий, представленных в обосновании.
Этап 3: После проведения экспертизы составляется заключение, в котором делаются выводы об адекватности предложенных решений в обосновании безопасности (в первую очередь, компенсирующих мероприятий). Заключение экспертизы подписывает аттестованный эксперт, а затем оно сдается в Ростехнадзор для регистрации (в Территориальное отделение для ОПО 3-4 класса опасности, в Центральный Аппарат - для ОПО 1-2 класса).
После получения уведомления о регистрации положительного заключения экспертизы в реестре Ростехнадзора, опасный производственный объект можно эксплуатировать с отступлениями от норм и правил промышленной безопасности при условии соблюдения требований и мер (компенсирующих мероприятий), указанных в утвержденном обосновании безопасности ОПО.
Как выбрать подрядчика по разработке обоснования безопасности ОПО?
В нашей отрасли, к сожалению, существует множество "однодневных фирм", которые обещают разработать и согласовать обоснование безопасности, но не имеют даже эксперта-разработчика в своем штате. Такие компании не несут ответственности за конечный результат (регистрацию положительного заключения экспертизы промышленной безопасности для разработанного обоснования безопасности опасного производственного объекта в Ростехнадзоре) и чаще всего стремятся получить "аванс" от клиентов.
Мы рекомендуем доверить эту важную работу профессионалам, у которых есть соответствующая экспертиза и опыт.
При выборе подрядчика при разработке обоснования безопасности, рекомендуем:
- запросить референс-лист осуществленных работ (обоснований безопасности), далее выгрузить реестр экспертиз Ростехнадзора и сравнить смогли ли Заказчики получить положительное заключение на обоснование безопасности;
- выбирать компанию, которая работает более 5 лет и имеет надежную финансовую историю (а именно последние 5 лет компания вела финансовую деятельность и сдавала все налоговые декларации);
- запросите перечень экспертов, которые будут выполнять работы по разработке обоснования безопасности;
- провести переговоры с разработчиком и договориться о пост-оплате при разработке обоснования. Внимательно проработайте договор таким образом, чтобы платить только после регистрации заключения на обоснования безопасности в реестре экспертиз Ростехнадзора.
Будем рады рассчитать стоимость разработки обоснования безопасности. За 2020-2023 год мы разработали более 30 обоснований безопасности, получили лицензию на экспертизу промышленной безопасности обоснований безопасности.
Звоните по телефону +7 (800) 775-29-21 или пишите на почту: info@triadacompany.ru
Также рекомендуем зайти на наш сайт и прочитать большую статью по разработке обоснования безопасности ОПО.