На Мальдивах 9 и 30 сентября прошли президентские выборы. Такие выборы проходят в стране с 1952 года, однако до 2008 года они носили характер референдума, на котором граждане поддерживали единственного кандидата. Нынешняя кампания стала четвертой (2008, 2013, 2018, 2023), когда избиратели имели возможность выбрать из нескольких кандидатов.
Автор текста: Марина Сухова
Президент играет большую роль в политической жизни страны – Мальдивы являются президентской республикой, где глава государства также является главой правительства и назначает министров (с одобрением парламента). Избирается президент вместе с вице-президентом на 5 лет на прямых всенародных выборах в 2 тура (если потребуется) с возможностью переизбрания на второй срок.
Ислам закреплен в конституции Мальдив в качестве государственной религии, поэтому кандидат в президенты обязан быть мусульманином-суннитом. Среди других требований – гражданство Мальдив по рождению (родители тоже обязаны быть гражданами Мальдив) и отсутствие гражданства другой страны, возраст более 35 лет, а также отсутствие непогашенных долгов. Кандидат в течение трех лет до избрания не должен подвергаться тюремному заключению за уголовные преступления на срок более 12 месяцев, а также не должен иметь судимости за правонарушения, за которые подразумевается наказание по исламскому праву, или за мошенничество и преступное злоупотребление доверием.
Действующий на момент выборов президент Ибрагим Мохамед Солих (также известен как Ибу), член Мальдивской демократической партии (МДП), был избран в 2018 году, выступив тогда в качестве кандидата от оппозиции. На выборах 2023 года его ключевым соперником стал Мохамед Муиззу от партии Народный национальный конгресс (ННК), образованной в 2019 году в результате раскола бывшей правящей Прогрессивной партии Мальдив (ППМ) при участии бывшего президента Абдулы Ямина (2013-2018). Муиззу связан со «старыми» мальдивскими элитами – Ямин является братом Момуна Абдула Гаюма, бессменного президента страны в 1978-2008 годах. Изначально в качестве кандидата от коалиции ННК и ППМ должен был выдвигаться сам Ямин, но он был дисквалифицирован в связи с судимостью за коррупцию и вынесенным в конце 2022 года приговором к 11 годам тюремного заключения.
Всего в выборах приняли участие 8 кандидатов, что является абсолютным рекордом в истории страны. Пятеро выдвинулись от политических партий (помимо упомянутых МДП и ННК своих кандидатов выставили «Демократы» (откололись от МДП в 2023 году под лидерством бывшего президента Мохамеда Нашида (2008-2012)), Республиканская партия и Мальдивская национальная партия (МНП)), еще трое пошли на выборы в качестве независимых кандидатов.
Среди кандидатов в президенты большинство имело опыт работы на государственной или политической должности: Муиззу (ННК, поддержан также ППМ) является мэром столицы страны Мале и бывшим министром жилищного строительства и инфраструктуры (при президенте Ямине); Ильяс Лабиб («Демократы») – член парламента; Казим Ибрагим (Республиканская партия) – член парламента и бывший спикер (2018-2019), Мохамед Назим (МНП) – бывший министр обороны и национальной безопасности (при временном президенте от Республиканской партии Мохамеде Вахид Хасане и при Ямине). Среди независимых кандидатов были Ахмед Фарис Момун – член парламента и сын бывшего президента Момуна Абдула Гаюма (1978-2008), а также Умар Насир – бывший министр внутренних дел (при президенте Ямине) и Хассан Замил – бывший заместитель министра обороны (при президенте Солихе).
В первом туре, состоявшемся 9 сентября, ни одному кандидату не удалось набрать больше 50% голосов, в связи с чем на 30 сентября был назначен второй тур голосования. Результаты оказались неожиданными: вперед вырвался Муиззу, набрав 46% голосов и обогнав Солиха на 7 п.п. (Солих набрал 39%). Третье место занял представитель «Демократов» Лабиб (7,2%), чья поддержка связана с фигурой бывшего президента от МДП Нашида, создавшего в 2023 году партию «Демократов», четвертое – независимый кандидат Насир (2,9%), пятое – Ибрагим от Республиканской партии (2,5%). Момун, сын бывшего многолетнего президента страны, занял лишь шестое место с результатом 1,4%, а остальные кандидаты получили менее 1% голосов.
Поддержка Солиха по сравнению с прошлыми выборами, которые он выиграл в первом туре, резко снизилась почти на 20 п.п., а вот поддержка кандидата от «старых» элит (на прошлых выборах в этом качестве выступил Абдула Ямин) повысилась на 4 п.п. Личная поддержка Ибрагима от Республиканской партии упала почти на 20 п.п. по сравнению с выборами 2013 года, где он тоже принимал участие (в 2018 году в выборах принимали участие всего 2 кандидата – Солих и Ямин), что демонстрирует снижение роли Республиканской партии в политической жизни страны. Эффективное число кандидатов в 2023 году составило 2,7 (по индексу Лааксо-Таагеперы), что выше, чем в на выборах 2018 года (1,95). Явка составила 80% в первом туре и 87,3% во втором, что ниже, чем на выборах 2018 года (89,2%).
Идеологически МДП (Солих) и ННК/ППМ (Ямин/Муиззу) различаются слабо. ННК/ППМ позиционирует себя как социально-консервативная исламистская партия, в то время как МДП – как либерально-консервативная партия, продвигающая идеи исламской демократии. Во втором туре Муиззу нарастил преимущество и победил с результатом в 54% голосов (добавил 8 п.п. по сравнению с первым туром), в то время как Солих набрал 46% (нарастил 7 п.п. по сравнению с первым туром).
Падение поддержки Солиха по сравнению с прошлыми выборами могло быть вызвано экономическим спадом на Мальдивах в период его президенства. В связи с пандемией коронавируса, где Мальдивы отличались высоким по мировым меркам уровнем заболеваемости, серьезно пострадал туристический сектор: ВВП в 2020 году резко упал с 5,6 млрд долларов до 3,7 млрд долларов. Впрочем, в следующие два года ВВП активно рос, и даже составил в 2022 году рекордные 6,2 млрд долларов. Другой фактор проигрыша Солиха связан с расколом внутри МДП и выходом из нее бывшего президента Нашида (создавшего собственную партию «Демократы»), имевшего свою базу поддержки (кандидат от этой партии Лабиб занял третье место). Во втором туре Нашид отказался поддержать Солиха (его партия провела кампанию под лозунгом «Кто угодно, кроме Ибу»).
Кроме того, борьба между основными кандидатами отражала противостояние между Индией и Китаем за влияние на Мальдивских островах. Действовавший президент Солих является сторонником Индии, а победитель выборов Муиззу – сторонником Китая. В 2022 году ППМ проводила активную кампанию под лозунгом India Out(Индия, вон), которая в итоге попала под запрет в связи с «угрозой национальной безопасности». В свою очередь Муиззу обвинял Солиха в том, что тот ставит под угрозу национальную безопасность Мальдив, позволяя Индии расширять военное присутствие на островах. После победы Муиззу можно ожидать, что Китай активизирует свои инвестиции в инфраструктуру Мальдив, но отношения с «северным соседом» – Индией могут стать более прохладными. Муиззу уже заявил о том, что с первого дня в должности приложит усилия к высылке 75 индийских военнослужащих, дислоцированных на Мальдивах.
Во внутренней политике страны вырисовываются контуры политического маятника между Мальдивской демократической партией («новые» элиты, победа на президентских выборах в 2008 и 2018 годах) и ННК/ППМ («старые» элиты, победа на президентских выборах в 2013 и 2023 годах). Можно ожидать, что на следующих выборах сторонники сближения с Индией из числа «новых» элит попытаются взять реванш.
Материал подготовлен лабораторией региональных политических исследований НИУ ВШЭ.