Регионам придется перейти к активной реализации градостроительного потенциала

Комитет Госдумы по строительству и ЖКХ намерен проработать механизмы ответственности для регионов за нереализацию градостроительного потенциала, заявил «Ведомостям» председатель комитета Сергей Пахомов. «Если в регионе есть квартал под застройку и он не реализуется несколько лет, имея прямую стоимость в несколько миллиардов рублей, а косвенную – десятки миллиардов рублей, то почему тогда регион просит у нас средства, например, на расселение аварийного фонда?» – возмутился он.

Какие именно будут работать механизмы ответственности, Пахомов не пояснил, но заверил, что «мысли по этому поводу уже есть». Речь точно идет не о наказании, а об инструментах, которые подтолкнут регионы реализовывать градостроительный потенциал более эффективно и в нужные сроки.

Согласно приказу Минстроя от 29 июля 2021 г., градостроительный потенциал земельных участков – это общая площадь жилых помещений в объектах капстроительства жилого назначения, которые используются в целях строительства многоквартирных жилых домов или жилых домов блокированной застройки.

«Мы сегодня передали регионам достаточное количество полномочий по градостроительному планированию, и пришло время взглянуть на то, как и с каким качеством регионы их выполняют», – сказал Пахомов в ходе сессии «Мегапроекты как драйвер развития экономики» III Международного строительного чемпионата. Если нет воды, отопления или учебников в школах, то за это наказывают, посетовал он, а за нереализацию градостроительного потенциала – нет.

В связи с этим комитет и планирует ввести «жесткие обязательные механизмы в этой части», резюмировал Пахомов.

Расчеты для градостроительного потенциала основываются не только на общей площади «пятна застройки», но и на ряде других показателей, пояснил «Ведомостям» член общественного совета при минстрое Иркутской области Денис Воронов. Например, в нее также включены показатели «мобильности», т. е. локальное и внутриагломерационное месторасположение: удаленность от ядра агломерации, денежные затраты на пассажиро- и грузоперевозки, наличие альтернативных транспортных сетей и др.

Средства налогоплательщиков, полагает Воронов, нельзя тратить на развитие «потенциала» тех мест, которые не будут интересны горожанам.

В Великом Новгороде планируют реализовывать градостроительный потенциал через разработку нового генплана, потому что старый уже не учитывает реалий развития инфраструктуры, поделился с «Ведомостями» губернатор Андрей Никитин.

Необходимо поступательно двигаться к достижению показателя в 1 млн кв. м ежегодно вводимого жилья, сказал «Ведомостям» губернатор Ярославской области Михаил Евраев. «Чем больше мы построим, тем будет лучше для жителей региона. Это касается и коммерческих объектов, поэтому мы активно работаем над привлечением инвесторов», – добавил он.

Многие регионы сегодня не реализуют свой градостроительный потенциал в должной мере, не создают экономически привлекательных условий с целью привлечения инвесторов для реализации крупномасштабных проектов, сказал «Ведомостям» руководитель Всероссийского центра национальной строительной политики Александр Моор. Репутационное воздействие может стать одной из мер по регулированию этого вопроса: например, каждый глава региона или человек, курирующий это направление, должен нести личную ответственность за подготовку и последующую экономическую реализацию градостроительного потенциала.

«Надо прописать ответственность конкретных лиц за нереализацию [градостроительного] потенциала, в том числе рейтинговую ответственность, чтобы у регионов был стимул», – резюмировал эксперт.

Для регионов Сибири и Дальнего Востока необходимы иные критерии оценки градостроительного потенциала как для территорий с активным оттоком населения, добавил Воронов. Рынок коммерческого многоквартирного жилья, например, в Иркутской области за постсоветский период сформировался только в нескольких городах: в Ангарске, Иркутске, Тулуне.

«Здесь необходима осознанная политика сжатия поселений, а не их развития», – пояснил он. Если горожане не заинтересованы в приобретении нового жилья в своем городе – сложно обосновать необходимость дальнейшего развития этого города и эффективного использования градпотенциала в долгосрочной перспективе. «Создание здесь нового жилья за счет средств налогоплательщиков будет лишь способом удержания убывающего населения в депрессивной местности», – добавил Воронов.

«Ведомости» направили запрос в Минстрой.