Чемоданное настроение в минздраве помешало освоить средства
Автор: Георгий Кизельгур
20 сентября УФАС России по Самарской обл. сообщило о внесении ООО «Планета безопасности» (ИНН 6324074081) в реестр недобросовестных поставщиков (РНП) по причине ненадлежащего исполнения контракта с ГБУЗ «Богатовская центральная районная больница» (БЦРБ). Это может показательным образом подчеркивать особенности работы, сложившейся в министерстве здравоохранения Самарской обл. под руководством Армена БЕНЯНА (на фото). Сегодня он и его подчиненные испытывают чемоданное настроение.
К исполнению не приступили
Тольяттинское ООО «Планета безопасности» образовано в августе 2016 г. и занимается производством электромонтажных работ. Уставный капитал здесь минимальный - 10 тыс. р. По данным ЕГРЮЛ, учредителями ООО «Планета безопасности» с момента его создания выступают Галина Вахтерова и Михаил Смирнов. У них равные доли в уставном капитале компании. Михаил Смирнов (также с даты образования предприятия) является директором ООО «Планета безопасности».
Контракт, начальная цена которого была объявлена в размере около 662 тыс. р., был заключен 11 апреля т. г. ООО «Планета безопасности» должно было в течение 200 календарных дней выполнить монтаж пожарной сигнализации. БЦРБ в одностороннем порядке контракт расторгла. УФАС включило ООО «Планета безопасности» в РНП на два года.
ООО «Планета безопасности» стало победителем торгов показательным образом. Условия аукциона на заключение контракта на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации БЦРБ были размещены на портале Единой информационной системы (ЕИС) в сфере закупок 21 марта 2023 г. На участие в аукционе поступило четыре заявки. ООО «Планета безопасности» предложило цену контракта в размере около 363 тыс. р., т. е. почти вдвое ниже начальной цены. Соответственно, оно и стало победителем торгов. Срок исполнения контракта был определен до 31 декабря 2023 г. 11 сентября 2023 г. контракт был расторгнут с указанием причины: «Подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта».
Золотое дно
Сложно сказать однозначно, чем конкретно была вызвана необходимость заказа в 2023 г. работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации, какая система и с какого времени работала в БЦРБ. По размещенным в ЕИС данным, в течение 2022 г. подобные торги - на выполнение работ по монтажу системы автоматической пожарной сигнализации - уже проводились в отношении разных отделений БЦРБ. В частности, речь идет о терапевтическом, хирургическом, инфекционном отделении, а также о здании поликлиники. Два контракта - на суммы около 3,3 млн р. и 1,4 млн р. - были заключены с самарским ООО «Интегрированные технологии безопасности» (ИНН 6316050270). Исполнение обоих контрактов завершено.
Интересно, что 9 сентября 2022 г. БЦРБ, сообщая о начале работ по монтажу охранно-пожарной сигнализации (в т. ч. системы оповещения о пожаре), заострило внимание на том, что это была инициатива главного врача Равиля Хаметова и что он ее реализует при поддержке министра здравоохранения Самарской обл. Армена Беняна.
БЦРБ тогда также сообщала: «Работы проводятся в рамках выделенной субсидии министерством здравоохранения Самарской обл. с целью реализации программы «Совершенствование системы территориального планирования учреждений здравоохранения Самарской обл.» на 2014-2023 гг., II этапа государственной программы Самарской обл. «Развитие здравоохранения в Самарской обл.» на 2014-2032 гг.» (https://vk.com/wall-213465801_705). 13 июля 2023 г., рассказывая о плановой проверке установленной ранее системы «Стрелец-мониторинг», Равиль Хаметов отметил: «Безопасность пациентов - одна из первейших наших задач, использование данной системы позволяет ее решить. В дальнейшем мы продолжим работу по данному направлению» (https://vk.com/wall-213465801_2975).
Суммы всех названных контрактов относительно небольшие. Тем не менее их ценность - в количестве и неприметности каждого в отдельности. Подобного рода «мелочовка», да еще и в незаметных периферийных районных больницах, может стать в умелых руках настоящим золотым дном. Копеечные недоразумения (при наличии своих людей на нужных местах и дружественных фирм) способны приносить бенефициарам осуществления государственных бюджетных программ существенную прибыль. Особенно если те же сигнализации вообще не менять, а выдавать на бумаге старое за новое. В ситуации с контрактом БЦРБ как минимум некоторые из этих составляющих налицо.
Равиля Хаметова можно считать человеком Армена Беняна. На должность главного врача БЦРБ он заступил в феврале 2022 г. До этого, по информации, размещенной на официальной странице газеты «Красное знамя» во «ВКонтакте» (https://vk.com/wall-92964614_2319), он работал в ГБУЗ «Самарский областной клинический онкологический диспансер». В 2020 г. был назначен главным врачом ГБУЗ Самарской обл. «Исаклинская центральная районная больница». Шесть месяцев был заместителем главного врача ГБУЗ Самарской обл. «Волжская центральная районная больница» по клинико-экспертной работе и, наверное, неслучайно стал руководителем БЦРБ. Здесь он в пожарном порядке сменил Ольгу Чуйкову, пробывшую в должности лишь несколько месяцев.
ООО «Интегрированные технологии безопасности» образовано в декабре 2014 г. и занимается строительством жилых и нежилых зданий. Уставный капитал здесь минимальный - 10 тыс. р. По данным ЕГРЮЛ, единственным учредителем ООО «Интегрированные технологии безопасности» с сентября 2019 г. выступает Дмитрий Гуляганов, директором, с марта 2019 г., Игорь Лебедев.
ООО «Интегрированные технологии безопасности» в данной связи интересно прежде всего личностью Дмитрия Гуляганова. Возможно, это тот самый Дмитрий Гуляганов, который до этого был известен по ООО «СК «Артель». ООО «СК «Артель» попадало под подозрение УФНС по Самарской обл. по признакам, свойственным фирмам-«пустышкам». Это не мешало Гуляганову активно осваивать бюджетные средства, идущие по медицинской линии в период, когда министром здравоохранения Самарской обл. (2010-2018 гг.) числился Геннадий Гридасов (см. «Хронограф» №41 (528) от 22.12.14).
Так что история с БЦРБ может напоминать перекачку денег из одного кармана в другой. Все так и продолжалось бы, если бы не вклинилось ООО «Планета безопасности» со своим демпингом. Ему по факту и достались оргвыводы, причем теперь уже совершенно неважно, планировалось ли устанавливать сигнализацию на практике или нет.
Пожарный порядок
Несколько странно выглядящие события легко объяснить чемоданными настроениями в минздраве, которые могут там царить после освобождения от занимаемой должности заместителя министра здравоохранения Самарской обл. - руководителя департамента фармации‚ медицинской техники и материально-технического обеспечения Асланбека Майрамукаева. Следует отметить, что еще 4 августа 2023 г. появилась информация о том, что постановлением Железнодорожного районного суда г. Самары заместитель министра Асланбек Майрамукаев арестован сроком на 2 мес. «Майрамукаеву избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на два месяца. Ему инкриминировали ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупном размере)», - сообщило ИА «Интерфакс» (https://www.interfax-russia.ru/ volga/ news/ sud- arestoval- zamministra- zdravoohraneniya- samarskoy- oblasti). В прессе арест Майрамукаева связывали с уголовным делом, которое было возбуждено в отношении заместителя главврача ГБУЗ «Самарская областная клиническая больница им. В. Д. Середавина» Алексея Ошуркова.
24 августа следственное управление Следственного комитета РФ по Самарской обл. сообщило о возбуждении уголовного дела в отношении Асланбека Майрамукаева по ч. 6 ст. 290 УК РФ (получение взятки в особо крупном размере). По версии следствия, Майрамукаев получил от директора коммерческой организации взятку в размере 15 млн р. Незаконное вознаграждение предназначалось за организацию заключения договоров на поставку медицинского оборудования (см. «Хронограф» №30 (895) от 25.09.23).
К тому же после вступления Дмитрия Азарова в полномочия губернатора Самарской обл. все лица, занимавшие министерские должности, включая Беняна, автоматически обрели статусы врио министров. Практика показывает, что далеко не каждому после этого удается вновь стать министром. В этой ситуации может происходить что угодно, включая попытки заинтересованных лиц хапнуть напоследок все, что только можно, или, наоборот, умыть руки. На этом фоне в БЦРБ справиться с «пожаром» в пожарном же порядке не сумели.
