ВОПРОС ДНЯ
Проводится совместная закупка на оказание услуг по организации горячего питания. Установлены дополнительные требования к участникам закупки (поз. 33 приложения к ПП РФ от 29.12.2021 № 2571). Участник закупки представил в подтверждение опыта 4 контракта, которые были заключены им по результатам совместной закупки на общую сумму, превышающую 20 % суммы начальных (максимальных) цен контрактов в нашей закупке. Но при рассмотрении заявки выяснилось, что по результатам указанной совместной закупки было заключено 5 контрактов, и пятый контракт участник закупки в заявки не представил. Обязан ли он был это делать?
ОТВЕТ
В поз. 33 приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 № 2571 (далее — ПП РФ № 2571) предусматриваются дополнительные требования к участникам закупки, предметом которой являются оказание услуг общественного питания и/или поставка пищевых продуктов, закупаемых для организаций, осуществляющих образовательную деятельность, медицинских организаций, организаций социального обслуживания, организаций отдыха детей и их оздоровления. А именно, участники такой закупки должны иметь опыт исполнения договора на оказание услуг общественного питания и/или поставку пищевых продуктов, по которому цена оказанных услуг и/или поставленных товаров составляет не менее 20 % НМЦК. В подтверждение соответствия дополнительному требованию участники закупки должны представить:
1) исполненный договор;
2) акт приемки оказанных услуг и/или поставленных товаров, подтверждающий цену оказанных услуг и/или поставленных товаров.
При этом в силу подп. «б» п. 3 ПП РФ № 2571 опытом исполнения договора, предусмотренным приложением в графе «Дополнительные требования к участникам закупки», также считается опыт исполнения контрактов, исполненных участником закупки по результатам проведения совместного конкурса или аукциона. Ценой поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг в этом случае считается сумма цен товаров, работ, услуг, поставленных, выполненных, оказанных по таким контрактам.
Никаких требований о предоставлении всех исполненных контрактов, заключенных по результатам совместной закупки, ПП РФ № 2571 не содержит. Если в рассматриваемом случае сумма цен четырех представленных исполненных контрактов превышает 20 % суммарной НМЦК, то такие контракты необходимо зачесть в качестве подтверждения опыта. Предоставлять информацию о пятом контракте участник закупки не обязан (и, разумеется, комиссия заказчика этот пятый контракт не рассматривает и не учитывает).
Данный вывод подтверждается и правоприменительной практикой. Так, комиссия Белгородского УФАС России в решении от 09.06.2022 по делу № 031/06/48-284/2022 (изв. № 0826500000922002810) посчитала необходимым учесть в качестве надлежащего подтверждения опыта предоставление участником закупки восьми исполненных контрактов, заключенных по результатам совместной закупки, по результатам которой в общей сложности было заключено 70 контрактов.
На вопрос отвечала эксперт электронной информационной системы ПРОГОСЗАКАЗ.РФ Ольга Никитина.