В октябре 2021 года Центральным районным судом г. Волгограда вынесено положительное решение по исковому заявлению заместителя Прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, семьи, материнства, отцовства и детства к Комитету финансов Волгоградской области, Комитету промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области об устранений нарушений законодательства о газоснабжении, свои требования мотивирует тем, что Прокуратурой Волгоградской области по обращению гражданина М. проведена проверка по вопросам обеспечения инженерной инфраструктурой земельных участков в ..., в ходе которой установлено следующее.
На территории, расположенной западнее 1-й очереди жилого района Ергенинского в Кировском районе г. Волгограда, комитетом по управлению государственным имуществом Волгоградской области образовано и предоставлено гражданам в собственность бесплатно 104 земельных участка (начало предоставления земельных участков гражданам - 2013 г.).
Земельные участки сформированы в соответствии с Генеральным планом г. Волгограда и проектом планировки и межевания территории западнее 1-й очереди жилого района Ергенинского в Кировском районе, утвержденными постановлением администрации г. Волгограда от 25.12.2012 № 3605 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории».
Территория западнее 1-й очереди жилого района Ергенинский, земельные участки на которой выделены многодетным семьям, жизненно важной инженерной инфраструктурой - системой газоснабжения, не обеспечена.
Законом Волгоградской области от 21.11.2019 № 97-ОД «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» региональному комитету строительства предусматривались бюджетные ассигнования в размере 2 815 тыс. руб. на проектирование объекта «Строительство газораспределительных сетей к земельным участкам в целях жилищного строительства для семей, имеющих трех и более детей, на территории жилого района Ергенинский Кировского района Волгограда».
В этой связи постановлением губернатора региона от 12.08.2020 № 492 в Программу включено мероприятие по разработке проектной документации с целью строительства газораспределительных сетей к земельным участкам на территории жилого района Ергенинский в целях жилищного строительства для семей, имеющих трех и более детей
Вместе с тем проведенной прокуратурой области в июле - августе 2020 г. проверкой установлено, что в связи с дефицитом средств областного бюджета мероприятие по проектированию газопровода не реализовано.
Поскольку законом Волгоградской области от 11.12.2020 № 113-ОД «Об областном бюджете на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» финансирование данных работ не предусмотрено, 01.04.2021 прокуратурой области руководителю аппарата губернатора области направлена информация, в которой поставлен вопрос о необходимости принятия администрацией региона дополнительных исчерпывающих мер, направленных на финансирование в 2021 г. мероприятий по проектированию газопровода.
Учитывая, что само по себе отсутствие достаточных финансовых средств на осуществление возложенных законом на органы исполнительной власти региона полномочий в сфере газоснабжения не может являться основанием для освобождения от исполнения указанных полномочий.
.В силу ст. 2, ч.1 ст. 7 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием, что прямо предусмотрено ст. 18 Конституции РФ.
Задача государства по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем была обозначена в Указе Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг".
Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года N 600 постановлено Правительству Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации разработать комплекс мер по улучшению жилищных условий семей, имеющих трех и более детей, включая создание при поддержке субъектов Российской Федерации и муниципальных образований необходимой инфраструктуры на земельных участках, предоставляемых указанной категории граждан на бесплатной основе.
Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» в целях обеспечения единого подхода к решению вопросов, касающихся газоснабжения, для органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены принципы государственной политики в указанной области: поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики; повышение уровня газификации жилищно- коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций на основе формирования и реализации региональных программ газификации.
Постановлением губернатора области от 21.11.2017 № 769 утверждена региональная программа «Газификация жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных организаций Волгоградской области на 2017 - 2021 годы» (далее - Программа).
Ответственным исполнителем Программы определен региональный комитет промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса, соисполнителем - комитет строительства Волгоградской области.
СУД РЕШИЛ:
Исковые требования Заместителя прокурора Волгоградской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, семьи, материнства, отцовства и детства к Комитету финансов Волгоградской области, Комитету промышленной политики, торговли и топливно-энергетического комплекса Волгоградской области, Комитету строительства Волгоградской области об устранений нарушений законодательства о газоснабжении, - удовлетворить.
Обязать комитет финансов Волгоградской области обеспечить финансирование работ по газоснабжению территорий жилого района Ергенинский Кировского района Волгограда.
Обязать комитет промышленной политики, торговли и топливно- энергетического комплекса Волгоградской области и комитет строительства Волгоградской области обеспечить территорию жилого района Ергенинский Кировского района Волгограда системой газоснабжения для газификации 104 земельных участков.
В данном конкретном случае наиболее инициативная часть граждан имеющих с собственности 104 земельных участка в жилом районе Ергенинский Кировского района Волгограда, путем направления многочисленных обращений и жалоб вынудила прокурора Волгоградской области обратиться с исковым заявлением в суд, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, семьи, материнства, отцовства и детства…