1 января 1936 года в Москве состоялось заседание высшего военно-политического руководства СССР.
Основным вопросом являлось дальнейшее развитие страны советов в связи с агрессивными устремлениями фашистских режимов Германии и Италии, а также милитаристкой Японии.
В результате долгих обсуждений были приняты следующие решения :
1) в преддверии большой войны стоит провести перевооружение армии современным вооружением.
2) сформировать и обучить новые дивизии.
3) провести молниеносную войну, чтобы показать всему миру силу и мощь вооружённых сил СССР.
Для этой цели лучшим вариантом была выбрана оккупация прибалтийских стран.
Слабые и не многочисленные вооружённые силы, а также отсутствие сильных союзников делали их лакомой добычей.
Хотя Эстония, Латвия и Литва имели союзнический договор между собой о взаимопомощи в случае агрессии, но СССР все же были явно сильнее по всем показателям.