Судя по принятым краткосрочным мерам, у правительства Армении пока нет четкого видения, плана обустройства в стране свыше 100 тысяч вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха.
Хотя какие-то проекты, лишь частично решающие те или иные вопросы, сейчас реализуются, тем не менее, никаких среднесрочных и долгосрочных программ, позволяющих понять государственную стратегию решения проблем вынужденных переселенцев, пока нет.
Еще 21 сентября Пашинян заявил, что власти обсудили различные сценарии: в частности, были забронированы гостиничные номера, подготовлены несколько десятков тысяч единиц временного жилья. В целом власти, по его словам, готовы разместить в республике и позаботиться о нуждах 40 тысяч семей из Нагорного Карабаха.
Однако уже очевидно, что господдержка не просто недостаточна: она несоразмерна тем проблемам, с которыми столкнулись вынужденные переселенцы.
Наиболее острым оказался жилищный вопрос: далеко не все переселенцы нашли квартиры или дома, а им уже приходится освобождать временно занятые помещения, предоставленные государством.
Сейчас многие карабахцы снимают квартиры или дома, однако арендаторы подняли цены до небес не только в Ереване, но и в регионах Армении. Такого ценового скачка не наблюдалось даже в феврале прошлого года, когда в республику прибыли тысячи релокантов.
Помимо жилищного, есть целый ряд других насущных вопросов, требующих оперативного решения.
Что делает государство?
Не станем недооценивать работу конкретных чиновников и госструктур, однако отметим, что правительство Армении оказывает вынужденным переселенцам лишь следующую поддержку:
- единовременная выплата в размере 100 тыс. драмов (около $250 по текущему курсу), которой уже воспользовались 95 200 человек;
- 40 тыс. драмов (примерно $100) за аренду жилья и 10 тыс. драмов (порядка $25) за коммунальные услуги, которые, согласно заверениям властям, начнут выплачивать с 20 октября:
- бесплатная медпомощь.
Парадоксально, но факт: люди, прибывшие в РА до 12:00 24 сентября при посредничестве Международного комитета Красного Креста для прохождения лечения или члены карабахских семей, "застрявшие" в Армении из-за блокады Лачинского коридора, не включены в программу для получения единовременной помощи в размере 100 тыс. драмов.
Отметим, что пострадавших от взрыва хранилища с топливом у Степанакерта включили в данную программу лишь 16 октября, после того, как эту проблему подняли их родственники.
Программой господдержки по оплате жилья и коммунальных услуг могут воспользоваться те, кто не владеет недвижимостью в Армении. Бенефициары этой программы – вынужденные переселенцы, размещенные пока в государственных центрах по уходу, а также в помещениях, принадлежащих государству или конкретной общине.
Люди, владеющие недвижимостью в Армении, могут воспользоваться только поддержкой в размере 10 тыс. драмов для оплаты коммунальных услуг.
На этом пока все. Приходится констатировать, что если бы не работа волонтеров, а также ряда организаций и инициатив, велика вероятность, что в стране мог возникнуть коллапс.
Что могли бы сделать власти?
С точки зрения первого омбудсмена Армении, правозащитницы Ларисы Алавердян, когда премьер-министр Пашинян на различных международных площадках заявлял, что признает Нагорный Карабах в составе Азербайджана, он и его соратники могли не сомневаться, что "последствием подобного шага станет насильственное переселение карабахских армян".
"Учитывая, что правительство Армении заранее знало, что ждет карабахских армян, предоставляемая нынче помощь абсолютно несоразмерна. Этого мало даже для создания минимальных условий", - сказала Алавердян в интервью Sputnik Армения.
По ее мнению, власти Республики Армения даже не скрывают, что их главной целью было уничтожение Нагорного Карабаха как государства, о чем свидетельствуют сообщения о роспуске представительства НКР в Ереване.
"Все делается для того, чтобы как можно больше карабахцев в кратчайшие сроки покинули Армению", - считает правозащитница.
Помимо этого, невыдача вынужденным переселенцам заработных плат, пенсий и пособий – грубое нарушение их прав. Эти выплаты необходимо было обеспечивать, как минимум до 1 января 2024 г. (лидер НК Самвел Шахраманян ранее подписал указ о роспуске всех госучреждений до 1 января 2024 г. – ред.), заметила правозащитница.
"Скорая помощь" волонтеров и благотворителей
17 октября, выступая в Европарламенте, Пашинян признал, что принять за короткий срок свыше 100 тыс. вынужденных переселенцев из Нагорного Карабаха удалось благодаря усилиям народа Республики Армения.
"Зачастую люди даже не ждали, какие меры примет правительство. Они сами обеспечивали вынужденных переселенцев предметами первой необходимости, временным жильем. Многие просто приютили их у себя дома", - сказал армянский премьер.
Сегодня, когда администрации некоторых общин просто регистрируют нужды переселенцев, но не оказывают им никакого содействия либо занимаются просто распределением помощи, полученной от Армянского общества Красного Креста, из России или европейских стран, основной груз работы лежит на плечах волонтеров и благотворительных организаций.
Руководитель новостного отдела Армянского общества Красного Креста Нуне Григорян в беседе со Sputnik Армения сообщила, что их организация получила более 80 тыс. заявок для оценки первоочередных потребностей вынужденных переселенцев из НК.
По словам Григорян, с 24 сентября они подключены к работе по быстрому реагированию. Сначала провели регистрацию и предварительную оценку нужд в гуманитарных центрах, открытых в Корнидзоре и Вайке, затем занялись оказанием гуманитарной помощи.
На этой неделе начнется дополнительная оценка разных нужд, на основе чего будут разработаны краткосрочные и долгосрочные программы поддержки.
В свою очередь, Международный комитет Красного Креста уже наращивает содействие, в основном по линии специалистов, которые пытаются решить проблемы по сбору информации о без вести пропавших (на данный момент 1016 граждан РА числятся без вести пропавшими – авт.) и оценить потребности их семей, а также оказать им психосоциальную помощь.
"После 19 сентября нашей основной функцией стала перевозка в Республику Армения людей, пострадавших в результате военных действий, а затем и взрыва. В общей сложности мы транспортировали порядка 100 человек, которые нуждались в неотложной медицинской помощи", - сказала руководитель коммуникационных программ делегации МККК в РА Зара Аматуни в беседе со Sputnik Армения.
По словам Аматуни, их команда в Нагорном Карабахе продолжает оказывать гуманитарную помощь тем, кто еще не переехал в Армению или же хочет остаться.
Гражданские инициативы
Без волонтеров вынужденные переселенцы оказались бы в гораздо более тяжелом положении. Добровольцы доставляют помощь людям, нашедшим приют в Ереване и областях, а также проводят оценку первичных нужд в пунктах помощи, открытых на местах. Корреспонденту Sputnik Армения удалось побеседовать с двумя из них.
Инициатива "Менк у мунк", чей офис расположен в Ереване (ул. Ерванда Кочара 5), была создана после 44-дневной войны в 2020 г., ее основная цель – помощь вынужденным переселенцам из Нагорного Карабаха. С момента начала массового исхода населения члены инициативы возобновили активную деятельность, собрали пожертвования и оказали помощь более чем 4000 вынужденным переселенцам.
"В эти дни мы обеспечиваем насильственно перемещенным лицам наборами, состоящими из продуктов и средств гигиены. Каждый набор рассчитан в среднем на 7-10 человек. Кроме того, мы предоставляем им теплую одежду, постельные принадлежности, посуду. Если в семье есть новорожденный, выдаем также памперсы, детское питание, а школьникам – канцелярские товары, рюкзаки", - сказала соучредитель инициативы Лилит Адибекян.
На данный момент составление списков нуждающихся приостановлено. Прием заявок возобновится, когда смогут обеспечить необходимыми наборами ранее зарегистрировавшихся. А пока всех тех, кто продолжает обращаться к ним, обеспечивают горячей пищей и одеждой.
Анна Ованнисян, известная в соцсетях своей волонтерской деятельностью, сумела оказать содействие уже почти 200 семьям. Поддержка была оказана за счет средств, перечисленных ее подписчиками.
"Помню, нужно было помочь семье, где в общей сложности 12 детей. Им нужны были стиральная машина и хлебопечка. Я опубликовала пост в соцсети, и за считанные минуты один из магазинов откликнулся, предоставив новую стиральную машину, а на собранные деньги мы купили печь и теплую одежду", - рассказала Ованнисян.
Агентство Sputnik Армения уже рассказывало о представителях общественных организаций "Брунцк 2020" и "Смарт Армения", которые превратили спортзал школы, действующей в центре Арташата, в приют для 104 переселенцев из Нагорного Карабаха, свыше 30 из них – несовершеннолетние. Их обеспечивали горячей едой и предметами гигиены.
Волонтеры надеются, что они, как "Скорая помощь", сумеют поддерживать переселенцев, пока те не найдут себе жилье и работу.
С точки зрения правозащитницы Ларисы Алавердян, государство обязано провести процесс учета нужд на надлежащем уровне. Если у государства нет для этого достаточно ресурсов, тогда должен быть задействован социальный договор с общественными организациями, которые возьмут на себя эту функцию и будут подотчетны государственному органу. По мнению Алавердян, нужды переселенцев оцениваются не в полной мере.
И проблема в данном случае не в нехватке государственных ресурсов, а в отсутствии государственного подхода и профессионализма в структурах, занимающихся вопросами переселенцев.
- Кстати, в своем недавнем выступлении в Страсбурге Пашинян привел мнение международных партнеров, которые признались, что они не помнят случая, когда бы в страну переселилось 100 тысяч человек, и властям удалось принять и разместить их без создания палаточных лагерей для беженцев.
Возможно, "международные партнеры" слишком молоды, чтобы помнить события 1988-1990 годов, когда в Армению прибыло свыше полумиллиона беженцев из Баку, Сумгаита, Кировабада. Большинство из них, как и карабахцы (а беженцев из НК на данный момент в 5 раз меньше), покидали свои дома спешно, оставляя имущество и не успевая взять с собой даже самое ценное. И ни один палаточный лагерь тогда на территории Армении не был разбит, в отличие от Азербайджана, создавшего лагеря специально для пресловутого международного сообщества. Но это уже другая история…