Сингапур – карликовое островное государство в Юго-Восточной Азии, находящееся между Индонезией и Малайзией. По своим размерам эта страна сопоставима с Москвой, а численность её населения и того меньше – примерно 5,5 млн. человек. Тем не менее, уже на протяжении многих десятилетий Сингапур входит в десятку наиболее богатых государств Земли.
Феномен Сингапура называют экономическим чудом. И действительно, всего за четверть века бывшая британская колония, бедная и отсталая, превратилась в крупнейший экономический центр не только Юго-Восточной Азии, но и всего мира.
А произошло всё это благодаря одному талантливому, упорному и целеустремлённому человеку – Ли Куан Ю. Но обо всём по порядку.
От первых упоминаний до обретения независимости
В переводе с малайского слово «Сингапур» означает «Город Льва». Первые упоминания о Сингапуре встречаются в китайских хрониках и датируются III в. н.э. Согласно древнекитайским источникам остров Сингапур, носивший тогда яванское имя Тумасик, был оплотом могущественного малайского государства Шривиджая.
В XV-XVI вв. Сингапур входит в состав султаната Джохор (ныне территория Индонезии). В XVII в. султанат перешёл под фактический контроль голландцев, а 6 февраля 1819 года право управления островом было выкуплено англичанами.
Перед приходом англичан население Сингапура составляло всего 1000 человек. Предприимчивые британцы сразу увидели в острове потенциал и построили в нём порт. Сингапур стал служить англичанам опорным пунктом на пути в Китай. Выгодное географическое расположение острова на пересечение морских торговых путей открывало широкие перспективы. Уже к 1860 году численность населения Сингапура выросла до 80 000 человек. Переселенцы, преимущественно, китайцы, переезжали сюда работать на плантациях перца и гамбира. В конце XIX века Сингапур стал центром производства и экспорта каучука и олова.
В период с февраля 1942 года по сентябрь 1945 года Сингапур был оккупирован Японией. Ощущение незащищённости, порождённое японской оккупацией, а также общемировые антиколониальные настроения, подтолкнули сингапурские политические элиты добиваться независимости острова. В 1951 году Сингапур стал самоуправляемой территорией в составе Британской империи, со своим правительством и парламентом. В 1959 году должность премьер-министра Сингапура занял молодой, амбициозный политик китайского происхождения Ли Куан Ю.
В 1963 году Сингапур в одностороннем порядке объявил о своей независимости и вошёл в состав Федерации Малайзия вместе с Малайзией, а также ещё двумя бывшими британским колониями – Северное Борнео и Саравак. Однако мирного сосуществования в рамках единой Федерации не получилось. И уже 7 августа 1965 года Сингапур был исключён из её состава, а 9 августа 1965 года был вынужден объявить о своей независимости.
Ли Куан Ю
С именем этого человека связан тот самый экономический прорыв, благодаря которому Сингапур из трущоб и нищеты вырвался в лидеры мировой экономики.
Ли Куан Ю – уроженец Сингапура – родился 16 сентября 1923 года в семье этнических китайцев среднего класса. Начальное образование будущий лидер Сингапура также получил на родине, окончив в 1945 году Раффлз-колледж. Благодаря тому, что образовательная программа полностью преподавалась на английском языке, Ли получил возможность продолжить образование в Англии. Будущий политик обучался в Лондонской школе экономики и Фицуильям-колледже в Кембридже, блистательно окончив оба учебных заведения с красными дипломами по экономике и праву.
В 1951 году Ли Куан Ю вернулся на родину и устроился работать адвокатом в одни из городских контор. В 1954 году Ли Куан Ю стал одним из основателей Партии народного действия (ПНД), которая опиралась на профсоюзы. В 1957 году партия побеждает на муниципальных выборах и в 1959 году Ли Куан Ю становится премьер-министром Сингапура.
В 1963 году возглавляемый Ли Куан Ю Сингапур объявляет о независимости от Британии и о вхождении в состав Федерации Малайзия. Лидер Сингапура искренне верил в счастливое будущее своей страны именно в составе единого с Малайзией государства. Кроме того, как считают многие исследователи, Ли Куан Ю грезил в будущем занять пост премьер-министра Малазийской Федерации. Не исключено, что его стремление распространить своё влияние на китайскую часть населения Малайзии (около трети населения страны) вызвало резкое отторжение со стороны малайских властей. Столкновения на этнической (китайцы против малайцев) и религиозной (буддисты против мусульман) почве привели к исключению Сингапура из состава Федерации. Был поставлен крест и на надеждах Ли Куан Ю на сосуществование сингапурского и малайского народов в рамках единого государства.
Как бы там ни было, но 9 августа 1965 года Ли Куан Ю неожиданно для себя стал премьер-министром крошечной, но независимой страны.
Исходные позиции Сингапура
Став независимым, Сингапур оказался в труднейшей ситуации. У страны не было не то, чтобы никаких природных ресурсов, но даже пресную питьевую воду приходилось завозить из соседней Малайзии. Население проживало в трущобах без всяких удобств. Расцветали преступность и наркоторговля. Высоким был уровень безработицы. 17% населения было безграмотным. Но настоящим бичом во всём этом хаосе были традиционные для азиатских государств и обществ коррупция и кумовство. Со всем этим клубком проблем предстояло работать и работать немедленно, иначе на кону стоял вопрос выживания всего государства.
Борьба с коррупцией
Эффективные реформы невозможны без эффективного чиновничьего аппарата и судебной системы. Осознав это, Ли Куан Ю и его соратники решили бросить вызов главному злу любого государства – коррупции.
Для начала было упрощено законодательство. Законы и правила стали максимально простыми и понятными. Были отменены или редактированы законы и акты со сложными и двусмысленными формулировками. Открыть и вести бизнес в Сингапуре стало намного проще. А главное – из-под ног коррумпированных чиновников была выбита та самая почва, которая позволяла незаконно обогащаться.
Но одного упрощения законодательства для искоренения коррупции было мало. В Сингапуре был создан специальный орган – Бюро по борьбе с коррупцией, которое подчинялось напрямую Ли Куан Ю и имело неограниченные полномочия. Сотрудники этого органа могли обыскивать любого гражданина независимо от его положения и должности, если в отношении него возникало малейшее подозрение в получении или даче взятки. Виновным грозили огромные штрафы и тюремные сроки. Искоренение коррупции сопровождалось арестами и тюремными сроками многих министров Сингапурского правительства. Даже некоторые соратники Ли Куан Ю были отправлены за решётку. А 1995 году расследование было инициировано и против самого реформатора и членов его семьи. Правда, обвинения не подтвердились. Таким образом, всем сингапурцам было показано, что перед законом все равны и наказание настигнет каждого виновного.
Одновременно были существенно повышены заработные платы госслужащим и судьям. Получая доходы на уровне топ-менеджеров частных корпораций, сингапурские чиновники отныне не желали рисковать своими должностями из-за взяточничества.
Кроме того, Ли Куан Ю активно пользовался методом меритократии при назначении людей на те или иные должности. В расчёт брались только личные качества, образование, ум и талант кандидата, а не его происхождение и связи.
В рамках борьбы с коррупцией происходила и реформа полиции. Личный состав правоохранительных органов было решено поменять с преимущественно малайцев на преимущественно китайцев. Это вызвало череду негодований со стороны отдельных полицейских участков, вплоть до угрозы вооружённого сопротивления со стороны полицейских-малайцев. Однако Ли Куан Ю был непреклонен, и путём личных переговоров сумел убедить мятежных полицейских подчиниться.
Реформированная полиция внесла существенный вклад в борьбу с наркоторговлей, преступностью и той же коррупцией.
Как итог, современный Сингапур – один из самых безопасных городов в мире.
Главный ресурс – это люди!
Ли Куан Ю по себе знал, что значит иметь хорошее, качественное образование. И прекрасно понимал, что только высокообразованная нация способна построить успешную и богатую страну. Но первым делом необходимо было решить ряд острых социальных проблем. И одной из них была проблема жилья. В короткие сроки в Сингапуре на государственные деньги были построены в большом количестве современные многоэтажные дома с комфортабельными квартирами, которые полностью вытеснили трущобы. Граждане Сингапура получили возможность приобретать эти квартиры в собственность в ипотеку под низкий процент. И уже в XXI веке 90% сингапурцев имело собственное жильё. Кроме того, современные жилые комплексы на глазах меняли облик города, делая его всё более привлекательным для потенциальных инвесторов.
Забота о гражданах со стороны правительства укрепляла их доверие к власти. И это позволяло Ли Куан Ю проводить всё более смелые реформы. Следующим шагом на пути к процветанию и богатству стала реформа образования.
Для начала Ли Куан Ю ввёл единый язык обучения по всей стране – английский. Это было необходимо для того, чтобы выпускники сингапурских школ имели возможность продолжить образование заграницей, в том числе в англоязычных странах. Уже в детских садах стали проводить специальные тесты на IQ, выявляя наиболее талантливых и способных детей. Такие дети получали впоследствии возможность учиться в наиболее престижных школах Сингапура. Что же касается самих школ, то уже в средних классах ученики сами могли выбирать программы и предметы, которые соответствовали их интересам. Таким образом, ковался резерв высококвалифицированных кадров. Самых успешных выпускников за государственный счёт отправляли учиться в лучшие учебные заведения мира.
Кроме того, в 46 раз было увеличено финансирование сферы образования. Профессия преподавателя стала очень престижной и высокооплачиваемой. И в настоящее время конкурс на преподавательскую должность в Сингапуре составляет 10 человек на место. К сингапурским преподавателям предъявляют самые высокие требования, и чтобы всегда быть в ногу со временем, они сами должны постоянно учиться и развиваться.
По мнению Ли Куан Ю, высшее образование должны были получать не только мужчины, но и женщины. Однако в Сингапуре, как и во всей Азии того времени, сильны были традиции, согласно которым женщина – это, прежде всего, домохозяйка. И представить её в качестве студента и, тем более, в качестве квалифицированного специалиста, строящего карьеру, было очень сложно. Но Ли Куан Ю сделал необычный ход. Те семьи, где мужчины взяли в жёны женщин с высшим образованием, получали различные привилегии и льготы. Напротив, семьи, где оба или один из супругов высшего образования не имели, облагались дополнительным налогом. Такие нововведения вызывали возмущения и протесты сингапурцев. Расчёт же Ли Куан Ю был прост. Он понимал, что всё зависит от родителей. И если оба родителя имели высшее образование, то вероятность того, что и дети будут учиться в университете, очень высокая. В то же время в семьях, где ситуация противоположная, и дети вряд ли будут учиться в высшем учебном заведении. Кроме того, дополнительные налоги в отношении «необразованных» семей снижали их рождаемость, что в итоге остановило прирост малообеспеченного и малообразованного населения в стране. В то же время шёл активный естественный (рождаемость) и искусственный (образование) прирост среднего класса – надёжной опоры любого государства рыночного типа.
Инвестиционная экономика
Победы над коррупцией и реформы образования для успешного развития Сингапура было, конечно же, недостаточно. Нужны были деньги для развития экономики, которых у страны не было. Нужны были рабочие места для сотен тысяч жителей страны. И единственным способом раздобыть их был активный поиск инвесторов.
Сингапур находился в очень удобном часовом поясе – между США и Европой. И сумел извлечь из этого выгоду. В 1960-е годы страна получила крупный кредит от Великобритании на сумму 50 млн. фунтов стерлингов, и примерно такую же сумму от Японии в качестве компенсации за оккупацию в годы Второй Мировой войны. На эти деньги в Сингапуре был учреждён валютный комитет и международная финансовая биржа. Сингапур одним из первых внедрил круглосуточное банковское обслуживание, получив звание международного финансового центра. Это позволило привлечь в страну первых инвесторов.
Не имея собственных природных ресурсов, правительство Сингапура во главе с Ли Куан Ю решило заработать на переработке чужих. В стране максимально упростили порядок открытия нефтеперерабатывающих заводов. И вскоре в Сингапуре разместились головные офисы крупнейших нефтегазовых компаний мира. Появились тысячи новых рабочих мест.
Потенциальным инвесторам, к тому же, предлагали вкладываться в гражданские объекты, в переоборудование верфей, доставшихся от Британии, в развитие городской инфраструктуры, в экологические проекты. Отрыть любой бизнес и вести его в Сингапуре было проще простого. Государство до минимума свело своё вмешательство в экономику. Кроме того, все новые компании освобождались от уплаты налогов на 10 лет.
Ли Куан Ю и его соратники активно развивали те сферы экономики, где был возможен технологический прорыв. Ещё в 1968 году, на заре микроэлектроники, компания Texas Instruments открыла в Сингапуре производство полупроводников. Её примеру последовал ещё ряд компаний. А когда в мире начался компьютерный бум, Сингапур уже был в лидерах в этой сфере.
Сингапурские власти активно развивали городскую среду, придавая городу и его окрестностям привлекательный, современный и приятный вид. Всё это тоже должно было располагать инвесторов к решению вложить свои деньги именно сюда.
Как бы то ни было, но на Сингапур обрушился настоящий денежный дождь в виде инвестиционных вливаний. Были открыты сотни тысяч рабочих мест, граждане города-государства получили приличные средства к существованию, активно стали развиваться сфера услуг и туризм. Сингапур забыл о безработице и бедности.
Дисциплина и порядок
Сингапур по праву считается мировым лидером по уровню чистоты и безопасности. Некогда всесильные преступные группировки и наркокартели были разгромлены, а их остатки загнаны в глубокое подполье.
До сих пор в Сингапуре действуют телесные наказания, от школы до тюрем. К определённому количеству ударов палками могут приговорить по 40 статьям местного уголовного кодекса. В стране действует и жёсткая система различных штрафов. Например, можно получить штраф за употребление жвачки и за провоз её в страну, за перекус на улице и в метро, за кормление птиц, за ловлю рыбы, не говоря уже о брошенном на улице мусоре.
Есть и смертная казнь через повешение. К ней могут приговорить за торговлю наркотиками, терроризм, убийство, похищение человека.
Нельзя шуметь с наступлением ночи. А после 22.00 появляться на улице можно компанией не более двух человек.
По сути, государство контролирует жизнь и быт своих граждан. Это кажется неприемлемым и диким в демократических странах. Но, как ни странно, большинство сингапурцев данные меры одобряют, видя в них залог собственной безопасности, стабильности и процветания.
Жизнь в современном Сингапуре – это тема отдельной статьи. Но как бы там ни было, Ли Куан Ю фактически переделал сингапурцев, создав из них дисциплинированную, законопослушную, высокообразованную, интеллектуальную и, самое главное, счастливую нацию.