Зарубежный опыт: Норвегия, Канада, США, Финляндия
Норвегия
Основным видом поддержки малого бизнеса в норвежской Арктике являются гранты. В первую очередь безвозмездное финансирование получают предприниматели из инновационной сферы, которые занимаются научными и прикладными разработками.
Всей грантовой, а также другой финансовой поддержкой занимается Норвежский фонд развития и инвестиций. На сегодняшний день финансирование фондом выделяется для бизнеса из сфер туризма, креативных индустрий, организации спортивных мероприятий, а также промышленности.
Ежегодно Норвегия создаёт фонды, куда привлекает частные инвестиции, которые затем тратит на значимые проекты для поддержки малого бизнеса страны. В 2018 году правительство основало фонд «Арктический капитал», который по своей сути стал первым международным фондом, получившим финансирование американских инвесторов. Практика привлечения инвестиций через фонды распространена и на местном уровне.
Кроме того, меры поддержки малого бизнеса в Норвегии зависят от муниципалитетов (регионов).
Муниципалитет Тромсё, представляющий одну из самых северных территорий страны, лидирует по показателям эффективности мер поддержки предпринимательства. Концептуально Тромсё работает по трём направлениям поддержки малого бизнеса.
Первое направление — это экономика локальных брендов. Муниципалитет фокусируется на поддержке предпринимателей, которые создают продукты и оказывают услуги непосредственно в регионе. Это позволяет поддерживать небольших производителей, а также стимулировать экономику коренных малочисленных народов, проживающих в Тромсё.
Второе направление — это экономика замкнутого цикла. Региональные власти поощряют через гранты предпринимателей, которые ведут «ответственный» бизнес: перерабатывают отходы, используют вторсырьё, а также работают над уменьшением выбросов углеводородов в своей деятельности.
Третье направление затрагивает промышленные инновации. Большой спектр финансовых и нефинансовых мер поддержки направлен на стимулирование создания и развития инновационных производств, особенно в сфере добычи полезных ископаемых.
Отдельно муниципалитет Тромсё занимается развитием рыболовного промысла и аквакультурного производства.
Для вылова и производства рыбы в Норвегии необходимо получить разрешение. Для поощрения развития этой отрасли северный муниципалитет постоянно расширяет зоны вылова и выращивания лосося. Благодаря такой кампании малый бизнес в Тромсё вышел на рекордные показатели производства лосося, обойдя все другие регионы Норвегии, — тысячу килограммов на одного жителя в год.
Канада
Если в Норвегии работа региональных муниципалитетов самодостаточна и независима, то в Канаде поддержка малого бизнеса в Арктике всегда идёт во взаимодействии федералов и региональных властей.
Инфраструктура поддержки бизнеса в арктических регионах представлена Канадской Бизнес сетью — соглашениями о сотрудничестве между федеральными министерствами и ведомствами, провинциальными и территориальными правительствами о содействии развитию и инновационной деятельности. Организационная структура сети создана по территориальному принципу. Каждое территориальное агентство находится в подчинении министерства промышленности страны.
Поддержка малого предпринимательства в канадской Арктике мало чем отличаются от общепринятых стандартов по всей стране. Исключением является особое внимание к поддержке занятости коренных малочисленных народов севера в малом бизнесе.
В этом вопросе ключевую роль играет Агентство экономического развития северных регионов Канады, охватывающее Северозападные территории, Нунавут и Юкон. Организациям, где более 50% сотрудников относятся к коренным народам севера, предоставляется субсидирование на оплату труда.
США (Аляска)
На Аляске основным инструментом поддержки малого предпринимательства является привлечение бизнеса к участию в крупных государственных закупках. Занимается этим Управление по делам малого бизнеса США.
В первую очередь, правительство Аляски поощряет крупные предприятия за закупки именно у местного малого бизнеса. Само малое предпринимательство за участие в крупных тендерах получает субсидии и гранты.
Также в США огромным влиянием обладают бизнес-ассоциации. Предприниматели Аляски, объединяясь в сообщества, лоббируют свои интересы в том числе и на федеральном уровне.
Как и в Канаде, на Аляске действует специальная программа для коренных малочисленных народов севера, занятых предпринимательской деятельностью. Основным видом поддержки для таких предпринимателей стали гранты.
Финляндия
В Финляндии в части поддержки субъектов малого предпринимательства приоритет отдается предприятиям и организациям, осуществляющим деятельность в сфере наукоемких технологий. Среди приоритетных сфер поддержки правительство страны относит химию, биотехнологии, электронику, информационные технологии и телекоммуникации, лесопереработку, металлообработку, энергетику и судостроение. Именно эти направления считаются наиболее перспективными для страны и способными вывести её на лидирующие позиции на мировом рынке.
К началу 2000-х годов в Финляндии сформировалась инфраструктура поддержки малого предпринимательства, которая по сей день включает в себя государственные и частные организации. Примером такого государственно-частного партнёрства стала компания Technopolis, которая предоставляет рабочее пространство и инфраструктуру для стартапов и малых компаний по всей стране.
Кроме того, малые предприятия на севере страны поощряют за экспортную деятельность. В северных регионах действуют несколько государственных экспортных центров, которые представляют финские организации за рубежом и помогают им найти покупателей.
***
Автор: Денис Ивановский, специально для GoArctic
