Масштаб безработицы внизу показывает уровень беззаботности наверху.
Владимир Леонтьевич Гавеля, доктор философских наук
Безработица возникает по разным причинам, и потому, можно говорить о соответствующих видах безработицы. Умение отличать, например, циклическую безработицу от структурной, может помочь не только заработать лишний балл на ЕГЭ и ОГЭ по обществознанию, но и разобраться, всегда ли безработица - это плохо и непредсказуемо?
Кроме того, неплохо бы и затронуть вопрос о том, какой экономической системе вообще свойственна безработица. Очень часто можно встретить мнение, что безработица характерна именно для рыночной экономики, а в странах с командной экономикой, вроде СССР, ее не было. Если углубиться в эту тему, то станет понятно, почему ее не было, и так ли это хорошо?
Что касается видов безработицы, то для их выделения есть разные классификации. Предлагаю посмотреть на три из них, различающие безработицу по источникам ее возникновения, форме проявления и длительности.
По источникам возникновения
Циклическая
Первым из рассматриваемых видов безработицы будет циклическая безработица. Она действительно стоит особняком от остальных, причем в негативном плане.
Причины циклической безработицы, напрямую связаны с цикличностью самой экономики. Чтобы лучше понимать, что такое экономический цикл, и почему он неизбежен, можете ознакомиться с моей статьей на эту тему.
Если не вдаваться в подробности, то циклическая безработица - это следствие экономического кризиса. Когда возникает любая кризисная ситуация, то есть вероятность частичной или полной остановки работы предприятий, и потери работы их сотрудниками.
Пример: из-за пандемии COVID-19 заведения общественного питания (кафе, рестораны, и т.д.) лишились клиентов. Их сотрудники потеряли работу.
Циклическая безработица примечательна тем, что она непредсказуема. Кризис, так или иначе, всегда ударяет неожиданно. Конечно, в отдельных случаях можно спрогнозировать кризис, и подготовиться к нему, но не всегда удается сделать это точно. Алчность и самонадеянность тоже часто мешают людям принять меры, которые могли бы минимизировать последствия кризиса.
Циклическая безработица возникает вследствие однозначно негативных событий, таких как пандемии, войны, природные бедствия. Безработица других видов, наоборот, протекает более плавно, а нередко и сопряжена с прогрессом, в других областях.
Из-за того, что циклическая безработица непредсказуема и деструктивна по своей природе, она относится к неестественному уровню безработицы. Прочие же виды безработицы относятся к естественному уровню. Они более прогнозируемы, к ним можно подготовиться и адаптироваться, перестроив рынок труда, под соответствующие условия.
Сезоннаяу
Думаю, о сезонной безработице слышали все. И наверняка, Вы сможете привести не один ее пример!
И все же скажу, что сезонная безработица возникает вследствие смены времен года, и соответствующих ей изменений спроса и предложения на рынках разных услуг и товаров.
Пример: туристический бизнес. Из-за банального наступления зимы, ряд отелей не может предложить людям пляжный отдых и прочие услуги, которые доступны только летом. Соответственно, приток туристов зимой уменьшается, и работы для многих сотрудников просто нет. До наступления очередного сезона отпусков, им придется работать где-то еще.
Однако, в отличие от циклической безработицы, к сезонной можно адаптироваться. Турфирмы и отели могут предлагать туристам альтернативные виды отдыха, вроде экскурсий и катания на лыжах. Смена времен года не является сюрпризом, и к ней можно подготовиться заранее, и снизить количество безработных.
Структурная
Бывает так, что человек становится безработным из-за того, что его труд больше не нужен. Вместо него, ту же работу научились выполнять машины, или его труд просто стал бесполезен в новых реалиях.
Это и будет структурная безработица. Она возникает из-за изменения самой структуры рынка труда: происходит технический прогресс, и соответственно появляются новые профессии, а старые трансформируются, или исчезают, став бесполезными.
Пример: в XVIII-XIX существовала профессия фонарщика. В его обязанности входило обслуживание уличных фонарей, в частности, от них требовалось зажигать и гасить их, в определенное время. В наши дни уличные фонари зажигаются автоматически, и фонарщики просто не нужны. Фонарщиков сохранили в некоторых городах мира, для привлечения туристов и создания определенного антуража.
Итак, структурная безработица есть следствие технического прогресса. Конечно, человеку неприятно терять работу из-за того, что с ней лучше и быстрее справится машина. С другой стороны, автоматизация и механизация труда - это шаг вперед для всего человечества. Можно сказать, что структурная безработица является ценой прогресса.
В этой связи, хочу поделиться своей точкой зрения на безработицу в СССР.
Есть мнение, что достоинством командной экономики перед рыночной является отсутствие безработицы. Это не совсем так: скорее не отсутствие, а меньший риск.
В СССР государство брало на себя обязательство обеспечить граждан образованием, и работой по полученной специальности. Также из-за преодоления цикличности командной экономикой, люди были защищены от риска потерять работу из-за кризиса, т.е. от циклической безработицы.
Но в 1960-х гг., когда встала необходимость модернизировать производство и стимулировать интенсивный экономический рост, государство сначала начало проводить требуемые реформы, а позже их свернуло: в том числе и потому, что внедрение инноваций в производство привело бы к увольнению части работников – к структурной безработице. Поэтому, работать люди продолжали на устаревающих предприятиях, отсутствие безработицы создавалось искусственно.
Таким образом, в СССР прогресс тормозился, в том числе, из-за страха властей создать структурную безработицу, и потерять доверие граждан. Некоторые дополнительные подробности, по этой теме, можно прочитать в другой моей статье.
Впрочем, при должной организации, бояться структурной безработицы не стоит. Любые нововведения на рынок труда вводят сами люди, и они же могут обучить новой профессии тех, кто потеряет работу из-за этих нововведений. К примеру, автоматические фонари тоже нуждаются в обслуживании, и того же фонарщика можно научить работать с новыми фонарями. Поэтому, к структурной безработице тоже можно адаптироваться.
Фрикционная
Иногда люди увольняются, или отказываются от предложенной работы по сугубо личным мотивам: не нравится работа, неудобно расположение, или не устраивает заработная плата.
Эти и другие подобные случаи, входят в понятие фрикционной безработицы. Она возникает, когда человек не работает по собственному решению, или в связи с другими обстоятельствами личного характера.
Пример 1: студент после окончания ВУЗа ищет работу по специальности, отказываясь от других вариантов. Пока он не найдет подходящую работу, он будет фрикционным безработным.
Пример 2: гражданин решил уволиться с надоевшей работы по собственному желанию, и попробовать себя в другой сфере. В процессе поиска нового места, он будет безработным.
Пример 3: гражданка переехала в другой город, и вынуждена была уволиться с работы. На новом месте жительства она будет фрикционной безработной, пока не найдет новое место работы.
Фрикционная безработица - это нормальное и естественное явление. У любого человека может возникнуть причина или желание поменять место или род деятельности, и он сам воплощает свои планы в жизнь.
Институциональная
Об этом виде говорят нечасто, и в вопросах по ЕГЭ или ОГЭ, он не встречается. Тем не менее, стоить кое-что сказать и о нем.
Институциональная безработица связана с несовершенством самого рынка труда и трудового законодательства. Из-за них искусственно создаются условия, препятствующие, или делающие невыгодным устройство и прием граждан на работу.
Пример 1: работодатель может предпочесть взять на работу соискателя мужского пола, поскольку женщина может забеременеть и уйти в декрет, что создаст определенные издержки для работодателя: ему придется найти ей временную замену, и по закону, продолжать платить заработную плату, пока она в декрете.
Пример 2: гражданин страны Z получает большое социальное пособие, которого достаточно для удовлетворения основных потребностей. Тем самым, у него желания искать работу, поскольку денег хватает и без нее.
Пример 3: из-за низкого качества работы службы занятости в городе N безработный гражданин не узнал о наличии подходящей для него вакансии.
Таким образом, институциональная безработица возникает из-за ошибок в действиях различных социальных институтов (отсюда и название), имеющих свою роль в трудовых отношениях. К таким относятся государство, службы занятости, или профсоюзы.
Впрочем, к данному типу безработицы тоже можно адаптироваться, если совершенствовать трудовое законодательство, и повышать качество работы учреждений, помогающих в поиске работы.
О понятии полной занятости
Понятие "полная занятость" также встречается в экзаменационных вопросах. Его можно ошибочно отождествить с полным отсутствием безработицы, как таковой.
Но это неверно, поскольку никогда и нигде не будет ситуации, чтобы 100% экономически активного населения было трудоустроено. Так или иначе, всегда будут, например, студенты, которые пока не нашли работу, или будет смена сезона, влекущая за собой потерю работы частью населения.
Полная занятость означает не отсутствие безработицы вообще, а отсутствие именно циклической безработицы, вызванной кризисом. Отсутствие кризиса значит, что все люди, желающие и могущие быть занятыми, будут трудоустроены. Это и есть полная занятость.
Прочие классификации видов безработицы
Также различают безработицу открытую и скрытую.
Открытая безработица означает реальную потерю работы человеком, и его регистрацию в центре занятости, как безработного.
При скрытой безработице человек формально остается трудоустроенным, но его доход снижается. Например, его могут отправить в принудительный отпуск или снизить продолжительность рабочего дня, соответственно снизив оплату труда.
Получается, что официально человек не безработный, но частично или полностью лишен возможности работать. Скрытая безработица опасна тем, что ее сложнее зафиксировать, поскольку регистрации в качестве безработного нет.
Есть еще безработица текучая и застойная. Здесь основанием разделения, является продолжительность безработицы.
Условной верхней планкой текучей безработицы являются 6 месяцев, а все, что выше - это уже застойная безработица. При застойной безработице человек острее ощущает финансовые трудности и вынужден перебиваться кратковременными случайными заработками.
Кстати, неслучайно пособие по безработице в России выплачивается как раз полгода - те же 6 месяцев, после которых и начинается условный отсчет застойной безработицы.
Как можно заметить, тема безработицы весьма обширна. Ее причины и последствия очень разнообразны, и можно с уверенностью сказать, что безработица будет всегда. Но также верно и то, что государству, и иным общественным учреждениям под силы минимизировать вред, причиняемый безработицей.