Необходимо дать должностным лицам органов местного самоуправления право составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении компаний, управляющих многоквартирными домами. Соответствующий законопроект опубликован 13 октября в электронной базе Государственной Думы.
Автором инициативы стало законодательное собрание Вологодской области. Согласно действующему законодательству, органы местного самоуправления могут наделяться полномочиями по лицензионному контролю в отношении лиц, управляющих многоквартирными домами.
В таком случае при выявлении нарушений органы местного самоуправления направляют в региональный орган исполнительной власти по жилищному надзору материалы проверки для решения вопроса о привлечении УК к административной ответственности.
Как отмечается в пояснительной записке, анализ результатов рассмотрения дел показывает, что каждое третье производство прекращается или завершается предупреждением. В качестве примера авторы инициативы привели город Череповец, где ежегодно более двух тысяч граждан обращаются с жалобами на УК. Так, в 2021 году была проведена 851 проверка, по итогам которых дано более 400 предписаний.
Однако во многих случаях производство по делу не может быть начато, а начатое — подлежит прекращению из-за истечения срока давности привлечения к ответственности, который составляет всего три месяца. При этом суд часто назначает наиболее мягкие меры взыскания, а именно предупреждение, что связано с тем, что обстоятельства нарушения отражаются в соответствующем протоколе неполно, поскольку в описании правонарушения не участвуют должностные лица, проводившие проверку.
Таким образом делается вывод о том, что неучастие должностных лиц — сотрудников муниципалитетов в составлении протоколов препятствует полному и всестороннему выяснению обстоятельств дела. В этой связи предлагается наделить должностных лиц органов местного самоуправления правом составлять протоколы об административных правонарушениях управляющих компаний самостоятельно.
Со своей стороны, Правительство РФ не поддержало законопроект, поскольку в пояснительной записке приведены данные только по одному российскому городу, а не по всем регионам страны. Кроме того, в тексте документа не раскрывается в должной мере предлагаемый порядок распределения полномочий между органами местного самоуправления и органами государственного жилищного надзора региона.