Мария Марикян
По закону на отсрочку от мобилизации могут рассчитывать отцы как минимум троих детей с беременной четвертым ребенком супругой. Еще прошлой осенью требования смягчили — в Генштабе выпустили указания для военкоматов. Однако им следуют далеко не везде. РИА Новости разбиралось в ситуации.
"Перекладывают ответственность друг на друга"
Зубного техника из Москвы Глеба Свидерского призвали в сентябре 2022-го. Тогда у него было трое детей — всем до 16 лет.
Согласно статье 18 федерального закона "О мобилизации", отсрочка полагается тем, у кого трое детей до 16 лет и супруга со сроком беременности не менее 22 недель. Или у кого четыре и больше.
Оснований для демобилизации у Глеба не было, поэтому после трехмесячной подготовки его отправили в ЛНР снайпером: он мастер спорта по стрельбе из лука.
Его жена Наталья ждала четвертого. Весной обратилась в военкомат Кузьминского района с просьбой вернуть мужа. "Там ответили, что отсрочка не входит в их полномочия, — рассказывает она. — Посоветовали обратиться в префектуру. Однако наше обращение затерялось, ответа так и не было".
Глеб же оформил рапорт на командира роты. Тот передал документ вышестоящему начальству. Там потребовали ходатайство от военкомата. В мае во время отпуска Свидерский принялся обивать пороги ведомств в поиске нужной бумаги.
"Районный военкомат перекладывает ответственность на воинскую часть, и наоборот. Полная неразбериха. Я попросил разъяснить, как же мне демобилизоваться, Московскую городскую военную прокуратуру", — говорит он.
Оттуда перенаправили в Кузьминскую межрайонную прокуратуру. Те, в свою очередь, передали обращение в военный комиссариат Москвы. Пришел ответ: решение об отсрочке принимает призывная комиссия региона.
После отпуска Глеба послали в Петербург на курсы для снайперов, в столицу вернулся в июле. Объяснил ситуацию начальнику штаба. Отнеслись с пониманием — временно оставили в части инструктором. Вопрос с отсрочкой по-прежнему не решился.
"Никто в итоге ничего не предпринял, чтобы созвать комиссию, — разводит руками многодетный отец. — Подал заявление в военный комиссариат Москвы. Ответить должны в середине октября".
Обращение в суд
Если мобилизационная комиссия муниципального образования не предоставила отсрочку, надо жаловаться в комиссию субъекта, поясняет адвокат Павел Малютин. В случае со Свидерским — в мэрию Москвы. Также призыв можно оспорить через "Госуслуги" или в МФЦ.
"Если по какой-то причине что-то пошло не так — в суд. Подобные вопросы там, как правило, рассматривают за месяц-полтора", — уточняет юрист.
Приводит пример: осенью 2022-го под мобилизацию попал подполковник с шестью детьми. Ему положена отсрочка не только как многодетному — он еще и работал на оборонном предприятии. В итоге суд встал на его сторону.
"Порой мобилизованным не объясняют, что конкретно нужно делать. И те, пытаясь разобраться самостоятельно, далеко не всегда правильно трактуют закон", — указывает Малютин.
Проблему можно решить и через военную прокуратуру. "Сложности возникали с теми, у кого дети от нескольких браков. Как правило, с такими случаями это ведомство и работает. Причем довольно успешно", — добавляет адвокат.
Общественный резонанс
Четвертого октября 2022-го в Генштабе распорядились: чтобы претендовать на отсрочку, достаточно троих детей до 16 лет.
В призывные комиссии обрушился шквал обращений от родных мобилизованных. Вскоре председатель Госдумы Вячеслав Володин сообщил, что 9500 многодетных отцов вернули домой. И подчеркнул: призывным комиссиям важно руководствоваться директивами Минобороны и Генштаба.
Глава комитета Госдумы по вопросам семьи Нина Останина уточнила, что от частичной мобилизации также освободят отцов двоих детей, чьи супруги находятся минимум на 22-й неделе беременности.
На это ссылались жены мобилизованных в своих обращениях призывным комиссиям. Однако, как правило, получали отказ.
Виктория Слюсарева из Минусинска Красноярского края почти год добивалась демобилизации мужа Дениса, но безуспешно. Он погиб в сентябре под артиллерийским обстрелом.
Когда объявили частичную мобилизацию, Виктория была беременна третьим ребенком. Поздней осенью супруга отправили в зону СВО. В декабре, как только наступила 22-я неделя, женщина обратилась в Минобороны через электронную приемную.
Ответили из мобилизационного управления края: отсрочка пока не полагается. Демобилизуют только после рождения третьего ребенка.
"Сын появился на свет 15 марта. Было кесарево сечение. Толком не восстановилась, тут же бросилась оформлять бумаги, — рассказывает Виктория. — В течение недели в Минусинске провели комиссию и постановили предоставить отсрочку. Документ отправили в часть, где служил Денис, — в Псков".
В мае из Пскова сообщили: ходатайство не подходит — решение надо принимать на уровне не города, а региона. То есть требуется собрать краевую призывную комиссию. По словам Виктории, и она, и чиновники Минусинска просили посодействовать Михаила Котюкова, на тот момент врио губернатора края. Но все застопорилось.
В июле, во время визита Котюкова в Минусинск в рамках предвыборной кампании, Виктория пообщалась с ним лично.
"Встреча была в воскресенье. Пообещали, что комиссию соберут в понедельник. Но перенесли, сославшись на то, что у меня неполный пакет документов, — говорит она. — Мол, нет постановления городской комиссии. Однако его отправляли из мэрии в край при мне несколько раз".
Комиссию назначили на 12 сентября — и снова отложили. Денис погиб 14 сентября. Новорожденного сына не увидел — ни одного отпуска ему не дали.
Поправки в закон
То, что директива Генштаба от 4 октября не гарантирует отсрочки для отцов с тремя детьми, жаловались многодетные матери из разных регионов.
Юристы обращают внимание: это никак не закреплено в федеральном законе. Директиву же кто-то соблюдает, а кто-то нет, толкуют по-своему.
Мы отправили запрос в Минобороны, на момент публикации ответ не поступил.
"Предписание сейчас действует на усмотрение властей. Словом, сколько человечности у главы региона, так и работают указания", — отмечает депутат Нина Останина.
Весной в Минобороны ей подтвердили рекомендательный характер директивы.
В парламентском комитете по вопросам семьи продолжают получать просьбы о демобилизации многодетных отцов. Десятки писем в неделю.
"Чаще всего достаточно написать на имя губернатора, поскольку они возглавляют призывные комиссии. Этим занимаются, как правило, жены. А их мужья подают рапорт на командира части. Если не срабатывает — вмешиваемся мы, — объясняет Останина. — К слову, только за первые полтора месяца частичной мобилизации нам удалось разобраться с 1800 обращениями".
Дело не столько в работе ведомств, сколько в том, что нет нужных поправок к закону "О мобилизации", подчеркивает парламентарий.
Кстати, еще в сентябре 2022-го в Госдуму внесли законопроект. Пока документ на рассмотрении.
Ситуацию осложняет и то, что нет закона о статусе многодетных, добавляет Останина. Депутаты и ведомства опираются на указ президента 1992 года ("О мерах по социальной поддержке многодетных семей"), по которому власти региона сами определяют категории многодетных с учетом национальных и культурных особенностей.
"Минтруд, в свою очередь, настаивает на том, что закон не нужен: достаточно актуализировать указ. По нашим данным, проект у них есть, но вот уже год — никаких изменений. Мы, со своей стороны, отправили письмо председателю Госдумы с вопросом о нормативных документах по статусу многодетных", — поясняет депутат.
Это, считает она, позволит профильным министерствам также инициировать поправки в федеральный закон. Что в конечном счете положит конец правовым коллизиям.