Вопросы идентичности являются актуальной темой в Казахстане, а также в других республиках бывшего Советского Союза. После обретения независимости более 30 лет назад эти страны все еще находятся в процессе формирования своей постсоветской идентичности. В современном Казахстане идентичность неоднородна: разные социальные группы в обществе разделяют разные ценности и культуры, говорят на разных языках и продвигают разные программы обеспечения безопасности
Военный конфликт на Украине обострил процессы идентификации в Казахстане. Война “наложилась” на процессы внутренней идентификации, которые уже шли полным ходом, усугубляя напряженность между социальными группами, которые идентифицируют себя по-разному, - пишет Таглат Аралхан с факультета международных отношений в Немецко-Казахстанском университете в Алматы
Военные действия России на Украине, начавшиеся 24 февраля 2022 года, также вызвали дискуссии в казахстанском обществе относительно статуса государственного языка (казахского) и его использования в повседневной жизни, вопросов деколонизации и переосмысления советского прошлого в этом контексте, а также ситуации с так называемыми переселенцами — русских, бежавших в Казахстан, чтобы уклониться от мобилизации.
Языковой вопрос
Языковая политика не является доминирующей проблемой во всех постсоветских странах, поскольку, несмотря на важную роль русского языка в советский период, уровень владения им в разных союзных республиках был разным. Самый высокий уровень владения русским языком, за исключением самой России, был зафиксирован в Латвии, Беларуси, Украине и Казахстане. Язык является важным компонентом идентичности, и поэтому после распада СССР бывшие советские республики применяли различные подходы и политику в использовании государственного и русского языков.
Например, Конституция Украины, принятая в 1996 году, предусматривает, что государство будет содействовать защите и свободному использованию русского языка и языков других национальных меньшинств. После принятия Закона об основах государственной языковой политики в 2012 году русский язык вместе с некоторыми другими языками меньшинств в Украине получил статус регионального языка в отдельных регионах страны, что позволило использовать его практически во всех сферах жизни наравне с другими языками меньшинств. Государственным языком стал украинский.
Более серьезные изменения в языковой политике произошли после событий 2014 года. Украина начала процесс усиления роли украинского языка как государственного и расширения сфер его обязательного использования: введение языковых квот на радио и телевидении или пересмотр использования украинского языка в образовании. В 2019 году был принят “Закон об обеспечении функционирования украинского языка как государственного”, согласно которому использование украинского языка в государственных учреждениях, сфере услуг, торговли, медицины и других общественных сферах стало обязательным. Начало войны еще больше ускорило процесс укрепления украинского языка. Многие граждане Украины начали отказываться говорить по-русски, что объяснялось желанием разорвать ментальные связи с Россией в результате боевых действий.
Что касается языковой ситуации в Казахстане, то, согласно конституции 1995 года, русский язык имеет статус официального, а казахский - статус государственного. Юридически равное использование русского языка и государственного языка возможно в федеральных органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Аналогичное положение закреплено в “Законе о языках”, принятом в 1997 году. Русский язык достаточно широко распространен среди населения страны, несмотря на отток русского и русскоязычного населения из Казахстана в 1990-е годы, и он продолжает играть важную роль как язык межэтнического общения. Использование русского языка охватывает практически все сферы жизни, от образования до сферы услуг.
Однако следует отметить, что в Казахстане знание казахского языка является обязательным в некоторых областях. Например, при поступлении на государственную службу кандидаты должны сдать тест по казахскому языку. В сфере услуг, при предоставлении государственных услуг гражданам, знание казахского языка также является обязательным, поскольку люди должны получать услуги на том языке, на котором они обращаются. В неправительственных организациях требование к знанию кандидатом казахского или русского языков зависит от специфики работы и правил, установленных самой организацией. Однако в последние годы все чаще встречаются вакансии, где требуется знание обоих языков.
Что касается использования языков в средствах массовой информации, радио и телевидении, то статья 18 Закона о языке также предусматривает, что объем теле- и радиопрограмм на теле- и радиоканалах на государственном языке должен быть равен по времени общему объему теле- и радиопрограмм на других языках.
Возрождение Казахстана?
Война на Украине в очередной раз подняла в социальных сетях вопрос о том, что Казахстану необходимо еще больше укрепить позиции казахского языка, который, по мнению некоторых активистов, не занимает должного места в жизни страны и вместо этого уступает свое законное место русскому языку. Языковой вопрос в Казахстане довольно чувствителен, и недавние геополитические потрясения сделали эту тему еще более актуальной.
С конца февраля 2022 года казахстанские СМИ опубликовали множество статей, затрагивающих языковой вопрос в стране. С одной стороны, серия публикаций была посвящена тому, как русскоязычные граждане начали целенаправленно изучать казахский язык, в то время как с другой стороны, обсуждалось, что билингвы (люди, одинаково владеющие казахским и русским языками) сознательно отказываются от использования русского языка в повседневной жизни. Отказ от русского языка в пользу казахского был объявлен способом объединения страны.
Официальные лица в Казахстане пытаются проводить сбалансированную языковую политику. Позитивное значение русского языка для страны было подчеркнуто во время правления первого президента Н. Назарбаева. Второй президент Касым-Жомарт Токаев, сохраняя преемственность в языковом вопросе, заявил в октябре 2022 года, что казахский язык не должен использоваться для политических игр, не следует отказываться от изучения других языков, а в языковом вопросе следует проводить взвешенную политику.
В то же время в своих публичных выступлениях Токаев, как и Н. Назарбаев до него, постоянно подчеркивает важность ускоренного развития казахского языка, который должен стать языком межэтнического общения вместо русского языка. В этом направлении были предприняты определенные шаги. Так, в январе 2022 года вступил в силу Закон о внесении изменений в сферу визуальной информации, согласно которому казахский язык стал единственным обязательным языком в рекламе, объявлениях, прайс-листах, ценниках, меню и вывесках. До вступления закона в силу вся визуальная информация должна была дублироваться на русском языке и в неправительственных организациях.
Еще одним существенным изменением в конце первого президентского срока Токаева стало обсуждение в ноябре 2022 года законопроекта о внесении изменений в закон о гражданстве, согласно которому незнание казахского языка и истории Казахстана является основанием для отказа в получении или восстановлении гражданства. Эта мера была объяснена желанием казахстанских властей отреагировать на некоторые общественные опасения в связи с притоком большого количества россиян, спасающихся от мобилизации. Однако законопроект не был принят парламентом страны в апреле 2023 года, и сроки его утверждения неизвестны.
На международном уровне нынешний президент Казахстана признает высокую важность русского языка для бывших советских республик. Так, например, в рамках неформального саммита глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ) в декабре 2022 года в Санкт-Петербурге Токаев вновь подтвердил важную роль русского языка в СНГ и предложил создать международную организацию под эгидой СНГ для поддержки русского языка в СНГ. 2023 год объявлен годом русского языка в СНГ.
Таким образом, можно с уверенностью сказать, что казахстанские чиновники стремятся постепенно, без кардинальных изменений, укрепить позиции казахского языка как государственного и сделать его языком межнационального общения. Об этом свидетельствует не только риторика Токаева, но и предвыборные программы шести партий, которые были переданы в парламент по итогам выборов 19 марта 2023 года, в которых декларировалась важность развития казахского языка в качестве их предвыборных ориентиров.
Призрак “деколонизации”
С началом войны на Украине тема “деколонизации” в Казахстане также становится все более популярной как в средствах массовой информации, так и в социальных сетях. Однако этот процесс не является ни систематическим, ни последовательным. Обсуждение этого вопроса в значительной степени ограничено социальными сетями и средствами массовой информации. Риторика о необходимости деколонизации сознания и отказа от общепринятых оценок советской эпохи и нарративов ключевых событий прошлого становится все более распространенной.
Одним из примеров является признание голода 1930-х годов в Казахстане преднамеренной политикой советских властей, как это было в случае с массовым голодомором в Украине, известным как Голодомор. На официальном уровне голод в Казахстане признан трагедией, в то время как власти страны в лице председателя Сената М. Ашимбаева еще в 2021 году заявляли, что к этому вопросу следует подходить с научной точки зрения и не быть политически мотивированным.
Помимо переоценки советского прошлого, переход на латиницу казахского языка, который в настоящее время использует кириллицу, также можно отнести к “деколонизации”. 27 января 2023 года в Казахстане был выбран окончательный вариант латинского алфавита. Процесс перехода на латиницу начался задолго до начала боевых действий на Украине при первом президенте Казахстана Н. Назарбаеве, когда началась разработка латинского алфавита для казахского языка. Этот процесс планировалось завершить к 2025 году, но в 2021 году правительство Казахстана сообщило, что переход на латиницу будет осуществлен в период с 2023 по 2031 год. Латинизация казахского языка воспринимается определенной частью общества как деколонизация общественного сознания и сближение с тюркскими странами.
Власти осуществляют постепенные изменения, направленные как на укрепление позиций казахского языка, так и на переосмысление советского наследия.
Официально власти Казахстана не утверждают, что они проводят “деколонизацию” в стране, но некоторые их действия можно оценить именно таким образом. Например, по инициативе Токаева в 2020 году была создана Государственная комиссия по полной реабилитации жертв политических репрессий, осуществленных в советское время. В рамках деятельности этой комиссии была проведена работа в государственных архивах с целью изучения секретных материалов советского периода. В результате в 2022 году были опубликованы два сборника материалов и документов о репрессиях в Казахстане. Работа над публикацией новых сборников продолжается.
Самым громким скандалом за время работы этой комиссии стало заявление председателя подкомитета по постепенному рассекречиванию закрытых архивных фондов Комиссии, депутата Мажилиса (нижней палаты парламента) Берика Абдыгалиулы, предложившего реабилитировать членов Туркестанского легиона, воевавших на стороне нацистской Германии во время Второй мировой войны. Он обосновал свое предложение тем, что члены Туркестанского легиона были взяты в плен и вынуждены были воевать на стороне Гитлера. Это предложение было негативно воспринято определенной частью общества в Казахстане и не получило дальнейшего развития.
Другим примером деколонизации может быть дорожная карта по переименованию идеологически устаревших названий на 2022-2025 годы в Казахстане. С 2022 года названия 68 населенных пунктов уже были изменены. Переименование некоторых населенных пунктов и улиц не везде в Казахстане воспринимается положительно. Однако власти страны полны решимости продолжать эту работу, демонстрируя при этом желание прислушаться к мнению тех людей, которые проживают в населенных пунктах, планирующих изменить свое название.
Прибытие переселенцев
21 сентября 2022 года в России была объявлена частичная мобилизация. В первые дни мобилизации на границе между Казахстаном и Россией можно было наблюдать огромные очереди из автомобилей, а в казахстанских городах, граничащих с Россией, улицы были запружены молодыми людьми славянской внешности, которые часто мало что имели при себе. По словам министра труда и социальной защиты Казахстана Тамары Дуйсеновой, после объявления мобилизации в Казахстан прибыло 400 000 россиян, из которых около 100 000 остались в стране.
Некоторые жители Казахстана с симпатией отнеслись к прибывающим россиянам. Изначально не у всех россиян было достаточно денег, чтобы жить в Казахстане, поэтому местные активисты организовали пункты помощи для русских в приграничных городах, где переселенцы могли получить еду и ночлег. Государство, со своей стороны, создало Центры обслуживания населения (ЦОН) для прибывающих россиян, чтобы они могли быстро и эффективно получить легальное проживание в Казахстане.
Однако ситуация с переселенцами была не столь однозначной - наряду с людьми, которые оказывали помощь и поддержку русским, были и те, кто воспринимал миграцию русских в Казахстан крайне негативно. Массовый приток россиян вызвал у некоторых казахстанцев опасения, что конкуренция на рынке труда усилится и казахстанские специалисты станут менее конкурентоспособны. В стране наблюдался резкий рост цен на аренду жилищ как в приграничных городах, так и в столице, Астане, и в крупнейшем городе - Алматы. Рассказы о том, что в сложившейся ситуации виноваты переселенцы, были массово распространены в социальных сетях.
Были случаи возникновения конфликтов между прибывшими русскими и местным населением. Чтобы пресечь возможные конфликты на этнической почве, казахстанские власти начали более внимательно следить за информационным пространством и применять административные наказания к тем, кто пытался разжечь конфликт. Граждане России, прибывшие в Казахстан и нарушившие общественный порядок или спровоцировавшие конфликт, также подвергались определенным мерам, вплоть до высылки из страны.
Различное отношение казахстанцев к русским, спасающимся от мобилизации, демонстрирует степень фрагментации идентичности в казахстанском обществе, что частично может быть объяснено различным отношением к войне на Украине. Социологический опрос, проведенный среди казахстанцев в марте 2022 года Бюро экспресс-мониторинга общественного мнения Demoscope, показал, что общество серьезно разделилось по этому вопросу. Так, 38,9 процента респондентов поддержали Россию, и только 8,5 процента поддержали Украину, в то время как 36,3 процента считали, что Россия проводит “специальную военную операцию против нацистов на Украине”, а 13,2 процента разделили заявление о том, что Россия хочет аннексировать Украину.
В ноябре 2022 года было проведено второе социологическое измерение общественного мнения в Казахстане относительно войны на Украине, которое показало некоторые изменения в оценках. Так, Украину в ноябре 2022 года поддержали 22 процента, в то время как за Россию высказались 13 процентов респондентов, в основном пожилые люди независимо от национальности. Доля тех, кто согласился с утверждением о том, что Россия проводит “специальную военную операцию против нацистов на Украине”, снизилась почти втрое и составила 15 процентов опрошенных. В то же время доля тех, кто считает, что Россия “вела войну против Украины с целью ее оккупации и дальнейшей аннексии”, увеличилась до 22 процентов.
Большинство казахстанских респондентов (59 процентов) предпочли придерживаться нейтралитета, в марте доля “нейтральных” респондентов составила 46,2 процента. Мы видим тенденцию к снижению поддержки России и увеличению поддержки Украины, но большинство казахстанцев по-прежнему предпочитают не делать выбор и занимать нейтральную позицию.
Таким образом, война на Украине в целом повлияла на то, как казахстанское общество идентифицирует себя, и в определенной степени усилила националистические настроения, транслируемые в СМИ и социальных сетях. Дискуссии по языковому вопросу, процессу деколонизации и оценке влияния переселенцев на ситуацию внутри Казахстана получили новый импульс.
На фоне продолжающейся официальной риторики о важности русского языка и партнерстве с Россией власти Казахстана осуществляют постепенные изменения, направленные как на укрепление позиций казахского языка, так и на переосмысление советского наследия. Пока что это новые тенденции, которые фиксируются в стране и обществе. Будущее покажет, трансформируются ли эти тенденции в устойчивые.