СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДА
2.ОПИСАНИЕ СОБРАННЫХ В ХОДЕ ПРАКТИКИ МАТЕРИАЛОВ
2.1.. Получение доступа к сервису «Электронное правосудие»
2.3. Система электронного судебного документооборота в районном суде
2.4. Извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Цель учебной практики - формирование навыков в области судебного делопроизводства, закрепление практической работы со справочной - правовой системой «Консультант плюс», «Гарант», для профессиональной деятельности специалиста по организационно- технической деятельности судов.
Работа проводилась на примере Кировского районного суда города Казани.
Задачи:
− рассмотреть работу государственной автоматизированной системы «Правосудие», а также нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность информатизации суда;
− Отработка навыков применения информационных технологий обработки текстовых данных
− Изучить получение доступа к сервису «Электронное правосудие»
− Составить схему «Система электронного судебного документооборота в суде общей юрисдикции» и описать требования, предъявляемые к подсистемам.
1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ИНФОРМАТИЗАЦИИ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СУДА
Под информатизацией судебной деятельности следует понимать совокупность процессов проектирования, создания, внедрения и эксплуатации информационных систем (правовых ресурсов, средств и способов их формирования, обработки и использовании) в целях повышения эффективности и качества правосудия, а также реализации прав граждан.
В период пандемии Россия серьезно шагнула вперед в цифровизации правосудия, следует из доклада Центра развития современного права. В целом российская судебная система отличается достаточным уровнем информатизации, который превышает показатели Австралии, Германии и Канады.
Информатизация судебной деятельности, понимаемая как организационный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий для удовлетворения информационных потребностей судебных органов на основе формирования и использования информационных ресурсов, является стратегическим направлением повышения оперативности судопроизводства в России. Основными целями информатизации судебной системы Российской Федерации является повышение эффективности отправления правосудия, сокращение сроков и улучшение качества рассмотрения судебных дел.
Основные положения государственной политики в области информатизации судебной деятельности сформулированы в Концепции информатизации судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента, одобренной Советом судей Российской Федерации 29 октября 1999 года.
Основными (приоритетными) задачами создания информационной системы судебной деятельности являются:
− формирование информационных судебных ресурсов, их согласование и передача в электронном виде и по единым правилам во всех судебных инстанциях;
− организация внутреннего и внешнего электронного документооборота (обеспечение движения, поиска, хранения и использование документов судопроизводства);
− внедрение информационных технологий обеспечения и поддержки принятия управленческих решений в судебной системе;
− автоматизированных сбор и обработка судебной статистики
− контроль за исполнением директивных документов в системе Судебного департамента РФ).
Существует ряд нормативно правовых актов, перечень нормативных актов Правительства РФ, Постановлений Пленумов Верховного Суда РФ, приказов судебного департамента при ВС РФ по вопросам информатизации (автоматизации) работы судов. (см. Приложение 1)
Единое информационное пространство судебной деятельности формируется на основе Государственной автоматизированной системы (ГАС) «Правосудие», утвержденной Советом судей России в апреле 2002 года.
Первая технология, которая успешно используется российскими судами не первый год, – это электронный документооборот. Лидером в его развитии является система арбитражного правосудия. Подать иск и разместить документы в электронном виде в арбитражном процессе можно вне зависимости от типа судопроизводства и инстанции. Такую возможность предоставляет сервис «Мой Арбитр». Более того через этот сервис стороны могут дистанционно ознакомиться с материалами дела. Не только с документами, которые изначально были поданы в электронном виде, но и с печатными материалами, отсканированными канцелярией суда, а также с аудиозаписями судебных заседаний, говорится в документе.
Следующим важным результатом информатизации правосудия явилась возможность принимать участие в судебном заседании дистанционно с помощью видео-конференц-связи (ВКС). Подобная система есть не только в России, но и в других странах мира.
Впрочем, российские правила использования ВКС существенно отличаются от условий ее применения в других странах, отмечают авторы доклада. В России система видео-конференц-связи не имеет выхода в интернет. Чтобы воспользоваться ВКС, участник должен находиться в специально отведенном для этого месте (например, в суде или в учреждениях ФСИН). В других странах участие в заседании по ВКС, как правило, регламентируется менее строго. Например, отсутствует требование о нахождении лица в определенном учреждении.
Еще одна технология, которая активно используется как российскими, так и зарубежными судами, – это система аудиопротоколирования судебных заседаний. Она, как отмечается в докладе, упрощает работу секретарей судебных заседаний, а также позволяет судьям и сторонам в случае необходимости максимально детально восстановить ход судебных слушаний.
Это еще не все технологии, связанные с информатизацией судебного делопроизводства. Например, существует извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений. Или, выход в сервис «Электронное правосудие», который может позволить подать процессуальные документы в электронном виде.
Таким образом ,информатизация в суде в 21 веке развивается достаточно быстрыми темпами. Об этом свидетельствуют новые технологии, внедряемые в каждом суде, например аудиопротаколирование, ВКС, извещение СМС-сообщениями и многое другое.
2. ОПИСАНИЕ СОБРАННЫХ В ХОДЕ ПРАКТИКИ МАТЕРИАЛОВ
2.1. Получение доступа к сервису «Электронное правосудие»
Сервис «Электронное правосудие» (далее — Сервис ЭП) обеспечивает доступ пользователей (в соответствии с их правами) к информации по делам и обеспечивает работу с обращениями (заявления, ходатайства, жалобы), подаваемыми в суд в электронном виде.
Доступ к сервису ЭП предоставляется по ссылке https://ej.sudrf.ru/ физическим лицам, имеющим уровень достоверности идентификации пользователя не ниже чем «подтвержденная учетная запись» в ЕСИА или усиленная электронная цифровая подпись (далее — УКЭП), построенная на алгоритмах шифрования ГОСТ.
Во время практики, я рассмотрела работу сайта сервиса «Электронное правосудие», на котором подробно расписаны функции и возможности данного сервиса. Чтобы получить доступ к сервису нужно проделать ряд определенных действий. В разделе обращения вы можете подать обращение в судебный орган, а также отслеживать движение поданных вами ранее обращений и получить результаты их рассмотрения. В разделе дела вы можете получить доступ ко всей информации по судебным делам, участником которых вы являетесь. Также можно воспользоваться справочной информацией, если возникли какие-то сложности. (см.Приложение 2)
Система «Электронное правосудие» позволяет через Интернет посредством браузера выполнять большинство задач, связанных с подачей документов в суд, обработкой и движением документов в суде, опубликованием судебных решений и информации о ходе рассмотрения дела, информированием участников судебного процесса. В приложении показана краткая схема, получения доступа к сервису «ЭП», на сайте (https://ej.sudrf.ru/info/) же указана вся подробная информация для получения, например, электронной подписи или об уплате госпошлины. Также есть подробная информация о то, что нужно делать, для подачи обращения через электронный документооборот.
Таким образом, для того чтобы подать обращение необходимо выполнить следующие действия :
− Выбрать раздел «Подать обращение».
− Выбрать вид судопроизводства.
− Выбрать вид документа, который необходимо подать в суд. Сервис ЭП предоставит форму для создания обращения. Формируемое обращение сохраняется автоматически.
2.3. Система электронного судебного документооборота в Кировском районном суде
Судебное делопроизводство является особым видом профессиональной юридической деятельности, призванной обеспечить условия для полного и независимого осуществления правосудия. Имея ведомственный характер, оно обеспечивает судопроизводство и вместе с тем органично входит в общероссийскую систему документирования.
Делопроизводство — деятельность, обеспечивающая документирование, документооборот, оперативное хранение и использование документов (п. 3.1 Государственного стандарта 7.0.8.—2013 «Система стандартов по информации, библиотечному делу и издательскому делу. Делопроизводство и архивное дело. Термины и определения»).
Судебное делопроизводство — это регулируемая правовыми нормами деятельность аппарата федерального суда, направленная на регистрацию, учет, движение судебных дел и других материалов, справочно-информационный поиск и контроль исполнения документов, подготовку материалов к последующему хранению и использованию в целях документационного обеспечения деятельности суда.
Документооборот в суде - единая система, обеспечивающая документальное сопровождение всей судебной деятельности.
Для автоматизации этого процесса введено понятие «электронного документооборота», который может быть организован в локальной сети (отдельно взятого суда) или осуществляться через информационно-телекоммуникационные каналы связи (например, по интернету).
Основные правовые акты, регулирующие электронный документооборот в системе судов России:
− Приказ Верховного судьи № 251 от 27 декабря 2016г.;
− Приказ № 252 от 27 декабря 2016г. (относительно обращений в Арбитражный суд).
Для идентификации автора используется цифровая подпись, оформляемая в соответствии с требованиями Минкомсвязи РФ специальными компаниями, получившими государственную аккредитацию. Электронный образ - это скан любого процессуального документа, или его копия.
Порядок документооборота в суде установлен Инструкцией по судебному делопроизводству в районном суде. (см.Приложение.3)
Судебный документооборот связан с государственной автоматизированной системой «Правосудие». Вообще данная система — это территориально распределенная автоматизированная информационная система, предназначенная для формирования единого информационного пространства судов общей юрисдикции и системы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации. «Правосудие» включает в себя 27 подсистем. Но, именно к документообороту в суде относятся такие подсистемы как: «Судебное делопроизводство и статистика» и «Документооборот», обеспечивают автоматизированное судебное делопроизводство, документооборот и ведение электронных архивов судебных дел, баз данных по судимости, а также сбор, контроль, обработку, хранение, анализ и представление данных судебной статистики, ведения архива с документальным оформлением каждого этапа жизненного цикла документа.
Таким образом, судебное делопроизводство это регулируемая правовыми нормами деятельность аппарата федерального суда, направленная на регистрацию, учет, движение судебных дел и других материалов, справочно-информационный поиск и контроль исполнения документов, подготовку материалов к последующему хранению и использованию в целях документационного обеспечения деятельности суда.
2.4. Извещение участников судопроизводства посредством СМС-сообщений
В соответствии с Приказом Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 25 декабря 2013 г. N 257 «Об утверждении Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений» «СМС-извещение» - уведомление судом участников судопроизводства путем отправки им СМС-сообщений, содержащих информацию об адресате, наименовании и адресе суда, дате, времени и месте проведения судебного заседания или совершении отдельных процессуальных действий;
«СМС (SMS)» (Short Message Service - служба коротких сообщений) - средство связи, технология, позволяющая осуществлять приём и передачу коротких текстовых сообщений (СМС-сообщений) при помощи мобильного телефона;
«Отправленное СМС-извещение» - переданное оператору сотовой связи посредством ПС «СДПС» ГАС «Правосудие» соответствующее СМС-сообщение;
«Оператор сотовой связи» - юридическое лицо, предоставляющее услуги подвижной радиотелефонной связи в Российской Федерации;
«Доставленное СМС-извещение» - доставленное до адресата соответствующее СМС-сообщение, что подтверждается статусом о доставке, фиксируемым в автоматическом режиме в ПС «СДПС» ГАС «Правосудие»;
Посредством СМС-сообщений участники судопроизводства могут быть извещены о месте, дате и времени судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий в рамках гражданского, уголовного и административного судопроизводства и судопроизводства по материалам о грубом дисциплинарном проступке военнослужащего.
СМС-извещения направляются участникам судопроизводства в соответствии со сроками уведомления участников судопроизводства, установленными процессуальным законодательством Российской Федерации, а также с расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.
Извещение посредством СМС-сообщения осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на добровольной основе.
Факт согласия на получение СМС-извещения подтверждается распиской , в которой наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.
Участник судопроизводства вправе по своему усмотрению указать любой номер мобильного телефона любого оператора сотовой связи, действующего на территории Российской Федерации, и будет считаться извещенным с момента поступления на указанный им номер мобильного телефона СМС-сообщения, о чем указывается в расписке.
Расписка, подтверждающая факт согласия участника судопроизводства на получение СМС-извещений, отбирается на любой стадии судопроизводства приобщается судом и подшивается в судебное дело соответствующим работником аппарата суда. Иные указанные участником судопроизводства контактные номера телефонов, содержащиеся в материалах дела, за исключением указанных в соответствующей расписке, не могут быть использованы для направления СМС-извещений. Суд в обязательном порядке обеспечивает фиксацию фактов отправки и доставки адресату СМС-извещения.
Во время прохождения практики, мною на сайте Верховного Суда Республики Татарстан была найдена справочно-правовая информация о порядке извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений и составлена 3 образца текса СМС-извещения (см.Приложение 4)
Таким образом, извещение посредством СМС-сообщений является одним из удобных вариантом информатизации в суде, которое регулируется множествами НПА.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении, можно добавить, что мною были закреплены навыки в области судебного делопроизводства, освоена практическая работа со справочной - правовой системой «Консультант плюс», «Гарант», а также рассмотрена работа государственной автоматизированной системы «Правосудие», а также нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность информатизации суда. Отработаны навыки применения информационных технологий обработки текстовых данных, изучено получение доступа к сервису «Электронное правосудие», составлена схема «Система электронного судебного документооборота в кировском районном суде» и описаны требования, предъявляемые к подсистемам.
Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что процесс информатизации в суде развивается достаточно быстро и никогда не стоит на месте. Об этом говорят различные технологии, внедряемые в судебное делопроизводство. Например ВКС, аудиопротоколирование, сервис «Электронное правосудие» или развитие государственной автоматизированной системы «Правосудие».
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
Нормативные правовые акты
1) Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) // Собрание законодательства РФ. – 2020. - № 31. – Ст.4398.
2) Федеральный конституционный закон от 05.02.2014 N 3-ФКЗ (ред. от 02.08.2019) «О Верховном суде Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2014. - № 6. – Ст. 550.
3) Федеральным конституционным законом от 31 декабря 1996 года
N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «О судебной системе Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. - №1. – Ст. 1.
4) Федеральный конституционный закон от 07.02.2011 N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 7. – Ст. 898.
5) Федеральным конституционным законом от 23 июня 1999 года
6) N 1-ФКЗ (ред. от 08.12.2020) «О военных судах Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1999. - № 26. – Ст. 3170.
7) Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 N 59-ФЗ (последняя редакция).
8) Федеральный закон «О мировых судьях в Российской Федерации от 17.12.1998 N 188-ФЗ (последняя редакция).
9) Федеральный закон «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» от 08.01.1998 N 7-ФЗ (последняя редакция).
10) Постановление Президиума Совета судей РФ от 21.06.2010 № 229 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения судами общей юрисдикции поступающих в электронной форме обращений граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, органов государственной власти и (или) органов местного самоуправления».
11) Постановление Президиума Верховного Суда РФ от 27.09.2017 «Об утверждении Положения о порядке размещения текстов судебных актов на официальных сайтах Верховного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции и арбитражных судов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
12) Постановление Пленума Верховного Суда от 26 декабря 2017 г. № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов».
13) Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 28.12.2015 № 401 «Об утверждении Регламента организации применения видеоконференц-связи в федеральных судах общей юрисдикции».
14) Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 15.12.2004 N 161 (ред. от 28.10.2019) «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в верховных судах республик, краевых и областных судах, судах городов федерального значения, судах автономной области и автономных округов».
15) Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 27.12.2016 N 251 «Об утверждении Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа».
16) Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 11.12.2013 № 241 «Об утверждении порядка размещения в информационно-телекоммуникационной сети интернет информации о внепроцессуальных обращениях».
17) Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 02.11.2015 № 335 «Об утверждении Регламента размещения информации о деятельности федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов, мировых судей и органов судейского сообщества в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и Регламента размещения информации о деятельности Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации, управлений Судебного департамента в субъектах Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет».
18) Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 01.10.2019 № 225 «Об утверждении Инструкции по судебному делопроизводству в апелляционных судах общей юрисдикции».
19) Приказ Судебного департамента при Верховном Суде РФ от 09.10.2014 N 219 (ред. от 29.09.2021) «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в военных судах».
Учебники
20) Ниесов, В. А. Информационные системы судопроизводства [Электронный ресурс]: учебное пособие / В. А. Ниесов, А. М. Черных. — Электрон. текстовые данные. — М. : Российский государственный университет правосудия, 2018. — 268 c. — 978-5-93916-669-0. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/78304.html.
21) Клочко, И. А. Информационные технологии в профессиональной деятельности [Электронный ресурс] : учебное пособие для СПО / И. А. Клочко. — 2-е изд. — Электрон. текстовые данные. — Саратов : Профобразование, Ай Пи Эр Медиа, 2019. — 292 c. — 978-5-4486-0407-2, 978-5-4488-0219-5. — Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/80327.html.
22) Косиненко, Н. С. Информационные технологии в профессиональной деятельности : учебное пособие для СПО / Н. С. Косиненко, И. Г. Фризен. — 2-е изд. — Саратов : Профобразование, Ай Пи Эр Медиа, 2018. — 308 c. — ISBN 978-5-4486-0378-5, 978-5-4488-0193-8. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: http://www.iprbookshop.ru/76992.html.
7. Чвиров, В. В. Судебное делопроизводство : учебное пособие / В. В. Чвиров. — Москва : Российский государственный университет правосудия, 2016. — 335 c. — ISBN 978-5-93916-501-3. — Текст : электронный // Электронно-библиотечная система IPR BOOKS : [сайт]. — URL: https://www.iprbookshop.ru/49616.html (дата обращения: 18.12.2021). — Режим доступа: для авторизир. Пользователей.
