В этом году нефтегазовые доходы считают исходя из номинальной цифры в 8 триллионов рублей. А с 2024 года Правительство предложило вернуться к обычным параметрам расчета этих доходов на основании базовой цены на нефть в 60 долларов за баррель. Такой законопроект Госдума приняла во втором чтении на пленарном заседании 18 октября. В том числе приняты важные поправки, исключающие возможность уменьшения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов.
Стоимость нефти стабилизировалась
Законопроект предусматривает изменения в Бюджетный кодекс России, необходимые для формирования проекта федерального бюджета на 2024-2026 годы.
В частности, кабмин предложил определять нефтегазовые доходы бюджета в зависимости от базовых цен на нефть, природный газ, экспортную альтернативу для автомобильного бензина и дизельного топлива. Стоимость нефти утвердили на уровне 60 долларов за один баррель с ежегодной индексацией на два процента начиная с 2027 года. Базовая цена на газ составит 250 долларов за тысячу кубометров с аналогичной индексацией.
В 2023 году нефтегазовые поступления в бюджет считают исходя из номинальной цифры 8 триллионов рублей. Как пояснил при рассмотрении законопроекта в первом чтении замглавы Минфина Алексей Лавров, это решение было основано на высокой неопределенности цен, объемов добычи нефти и других внешних условиях. «Со следующего года мы предлагаем перейти к традиционной конструкции, более стабильной и предсказуемой», — сказал Лавров.
Еще одна норма дает право компаниям, перечень которых определяет Правительство, хранить средства и проводить денежные операции на казначейских счетах. На остатки этих денег хотят начислять доход в размере до 3 процентов годовых.
Законопроект предполагает, что в 2024 году регионы, получившие кредиты из федерального бюджета, не вправе размещать бюджетные средства на банковских депозитах на срок больше месяца. Исключение составят, например, кредиты на инфраструктурные проекты, на пополнение остатка средств на едином счете бюджета.
Регионы защитили
Во втором чтении документа приняты важные поправки. По словам главы Комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрея Макарова, они подготовлены вместе с сенаторами. Депутат напомнил, что в проекте предусматривалось право Правительства без изменений в федеральный бюджет уменьшать дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионов в случае нарушения ими соглашений с Минфином. «Мы говорили, что это недопустимо. Так что вносится поправка об исключении этой нормы», — сказал Макаров.
Также при внесении проекта в нем была норма о возможности сокращения дотации региону по сравнению с суммой, которая была предусмотрена годом ранее. Эту норму также убрали.
«Поправками исключается возможность сокращать дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности регионам при нарушении ими условий соглашений», — сказал вице-спикер Совета Федерации Николай Журавлев, слова которого привела пресс-служба палаты регионов. Он подчеркнул, что по поручению председателя Совфеда Валентины Матвиенко сенаторы уделяют особое внимание вопросу межбюджетных отношений и дотационной поддержке регионов, которая не должна сокращаться.
Согласно поправкам, распределение межбюджетных трансфертов в пользу территориальных фондов обязательного медицинского страхования будут согласовывать в парламентской Комиссии по перераспределению бюджетных ассигнований.
«Это очень актуальный вопрос для многих регионов. Комиссия уже подтвердила свою эффективность, — подчеркнул Николай Журавлев. — Это не только возможность оперативно реагировать на меняющиеся обстоятельства и повышать гибкость бюджетной политики в ходе исполнения бюджета, но и дополнительное согласование с представителями субъектов РФ для учета позиции регионов».
Поправки также корректируют положения об отражении в бюджете остатка средств единого налогового платежа и учете доходов от страховых взносов, срок уплаты которых раньше продлевали на основании решения Правительства.