Сколько в Нижнекамске мигрантов? Как воспитывать гастарбайтеров, чтобы они не нарушали общественный порядок? Эти и другие вопросы обсудили с журналистами на брифинге в Доме Советов замруководителя исполкома НМР Артур САЛАХОВ, врио начальника отдела по вопросам миграции Управления МВД России по Нижнекамскому району Ольга ГОЛЯКОВА, помощник прокурора Аяз МИНДУБАЕВ, начальник службы безопасности «ТАИФ-НК» Сергей МАЛОВ.
Табуированная тема
Тема мигрантов долгое время была для нижнекамских СМИ под негласным запретом, редакция «ВГ» не раз отправляла в полицию запросы по жалобам читателей, чтобы узнать, как там реагируют на правонарушения со стороны приезжих или хотя бы точное их количество на нижнекамской земле, но, увы, наши запросы игнорировались.
Ряд громких происшествий и последующий за ними общественный резонанс вывели гастарбайтеров из тени. Напомним, в конце июня приезжий из Средней Азии жестоко избил нижнекамку, защищавшую подругу от приставаний: по соцсетям разлетелись кадры, где мужчина сначала ударяет женщину кулаком, а потом пинает упавшую в голову. 21 августа толпа пьяных мигрантов устроила на Гайнуллина настоящее побоище. На разлетевшихся в соцсетях роликах видно, как десятки человек дерутся, бросают друг в друга пустые бутылки и камни. Министр внутренних дел РТ Артём ХОХОРИН поручил выяснить причины, которые способствовали возникновению конфликта, и принять меры по их устранению. Дело взял под контроль глава СК России Александр БАСТРЫКИН, после чего правоохранители и нижнекамская власть всё же решили поделиться информацией со СМИ.
Мигрантов вовремя считают
А. Салахов рассказал, что соблюдение миграционного законодательства и другие вопросы, связанные с трудовой деятельностью мигрантов, поднимали на заседании антитеррористической комиссии 14 августа. 6 сентября нижнекамские власти встретились с имамом-мухтасибом Нижнекамска и Нижнекамского района Салихом ИБРАГИМОВЫМ, чтобы найти способы разрядить напряжённую обстановку. По замыслу религиозные объединения и национальные диаспоры должны были найти общий язык с единоверцами и соотечественниками и тем самым снизить риск возникновения конфликтов между нижнекамцами и трудовыми мигрантами.
Но к тому времени иностранные рабочие одной из подрядных организаций возмутились размером полученной зарплаты и вышли митинговать. В урегулировании конфликта участвовал глава НМР Рамиль МУЛЛИН, о чём и рассказал 20 сентября на заседании антитеррористической комиссии. Тогда были разработаны 19 контрольно-профилактических мер, которые должны обеспечить добропорядочное поведение мигрантов. Самым значимым среди этих мер является обеспечение контрольно-пропускного режима на месте работы, чтобы вместо исполнительного и трудолюбивого работника на стройку не проник пьяный дебошир или вредитель.
Передовой опыт
С. Малов рассказал журналистам о работе с турецким подрядчиком «Гемонт» в 2018 году. Соломку промышленники тогда стелили заранее, подошли, так сказать, комплексно. Общежитие для иностранных рабочих располагалось на территории строящегося объекта. Там же были и столовая, бар, бильярд, телевизоры, душевые. Для иностранных рабочих регулярно проводили автобусные экскурсии, а вот выход в город был строго регламентирован, за нарушение режима «увольнительная» откладывалась на неопределённый срок, провинности карались штрафами. За порядком в общежитии следила собственная служба безопасности «Гемонта».
С. Малов заметил, что строительство на «ТАИФ-НК» завершено, надобность в рабочих «Гемонта» отпала, сейчас на «ТАИФ-НК» работают 160 иностранцев из подрядных организаций. Служба безопасности точно знает, сколько именно иностранных рабочих в данный момент на территории, благодаря пропускному режиму: для каждого работающего обязателен пропуск с фото, неважно, иностранец он или местный, а перед выдачей пропуска пробивается личность работника по базе ФСБ. Штрафные санкции для нарушителей порядка прописаны сразу в договорах с подрядчиками, как и обязанности соблюдать на объектах требования промбезопасности, охраны труда и режима.
С визой и без
Вот всем бы так. Тогда бы по струночке ходили, а не выпивали и дрались. Хоть доля возмутителей спокойствия в целом и невелика относительно всего количества приезжих, но… В Нижнекамск и район за 9 месяцев этого года прибыли 21 287 граждан иностранных государств, сообщила О. Голякова. 238 из них встали на миграционный учёт как имеющие вид на жительство или разрешение на временное пребывание, они имеют право находиться в России более 3 лет.
21049 прибывших из-за рубежа зарегистрировались по месту пребывания, максимальный срок нахождения в стране для таких мигрантов - 90 дней, то есть часть из них уже отправилась восвояси. Большинство из них пересекло границу России в безвизовом порядке - это 19 908 граждан Киргизии, Казахстана, Узбекистана, Таджикистана. С визой в страну въехали 1141 житель дальнего зарубежья - Турции, Индии и Китая. Большинство приезжих - трудовые мигранты. И если раньше Нижнекамску не хватало высококвалифицированных специалистов, сейчас напряжёнка даже с грубой рабочей силой.
Сотрудники отдела по вопросам миграции утверждают, что регулярно проводят рейды по местам проживания гастарбайтеров, проверяют документы и легитимность пребывания на нижнекамской территории. «У каждого иностранца есть удостоверение, где проставляются отметки о сроке регистрации - так называемая ID-карта. Если срок вышел и иностранный гражданин нарушил режим пребывания, мы составляем административный протокол, штрафуем», - пояснила О. Голякова.
За 9 месяцев этого года за нарушение миграционного законодательства составлено 469 административных протоколов, за нарушение режима пребывания - 226, за незаконную трудовую деятельность - 9. 31 иностранец покинул Россию из-за злостного нарушения режима пребывания во время трудовой деятельности после судебного решения об административном выдворении. 40 самых активных участников массовой драки также были высланы: работодатель расторг с ними трудовой договор.
Они же мирные
А. Салахов обратил внимание журналистов, что в основной своей массе мигранты - это мирные работяги. Преступников среди мигрантов не так много, как может показаться, если судить по соцсетям. С начала года зафиксировано 10 преступлений, совершённых мигрантами, и 7 злодеяний - против них. Он заметил, что из 1500 обращений, которые поступают в дежурную часть полиции еженедельно, всего 50 связаны с приезжими рабочими. И не каждое обращение действительно требует внимания правоохранительных органов. А с начала сентября стало ещё спокойнее: в рамках мер профилактики, принятых на заседании АТК, нижнекамские улицы начали патрулировать сотрудники муниципальной полиции.
Свой вклад в установление порядка, по мнению А. Салахова, внесут и другие меры профилактики, например, увольнение приезжих нарушителей правопорядка и регулярный контроль мест их проживания. Организации, нанявшие иностранцев, должны отчитываться, где и как живут мигранты, установить там видеонаблюдение за свой счёт. Целесообразна эта мера, правда, исключительно для мест компактного проживания. Для общежитий намного проще установить пропускной режим и отслеживать праздношатающихся.
Увы, организованные общежития для мигрантов - только цель, а не реальность. Приезжие в Нижнекамске живут в переполненных хостелах, на съёмных квартирах, дачных массивах, коттеджах в посёлке Субай. Муниципалитет предложил инвесторам под строительство общежитий 15 га в промышленной зоне. Если переговоры закончатся успешно, то на этой территории возведут жильё и инфраструктуру для 6 тысяч приезжих работников. Ответственность за порядок на этой территории возложат на инвесторов.
Члены антитеррористической комиссии также предложили ввести коллективную ответственность приезжих за проживание на территории НМР, установить культурные связи с Домом дружбы народов и религиозными лидерами. Ведь не так-то просто освоиться в чужой стране без поддержки. Тем более что не все из более 700 компаний, которые работают на нашей территории с использованием иностранной рабсилы, добросовестно готовы выполнять свои обязательства.
Комиссия установила сроки, чтобы работодатели мигрантов отчитались о выполнении профилактических мер.
Кафешки для мигрантов не закроют
А. Миндубаев рассказал, что нижнекамская прокуратура проверяет места скопления мигрантов - заведения общепита. Внимание прокурорских работников привлекают в основном те организации, которые чаще всего фигурируют в обращениях нижнекамцев в дежурную часть. Печально известные драками кафе «Султан» на Гагарина и «Марракеш» на Химиков, как выяснилось, не удовлетворяют требованиям санэпидблагополучия и пожарной безопасности. Ведомство потребовало исправить нарушения до конца октября, в противном случае дело направится в суд, следить за исполнением судебного решения будут судебные приставы. Закрывать злачные места, где мигранты пьют и дебоширят, пока никто не собирается, добавил помощник прокурора, хотя такое и возможно.
Ожидать, что город погрозит пальчиком и все мигранты волшебным образом растают как дым, в ближайшие 2-3 года не стоит - слишком многое в Нижнекамске надо достроить. Хоть мигранты и обходятся подрядным организациям недёшево - по самым скромным прикидкам их заработная плата выше средней по Нижнекамску, видимо, с ними работать проще - они терпят и ненормированный рабочий день, и переработку. Да и стольких желающих вкалывать на стройке в нашем городе, откровенно скажем, нет. Вот и трудятся узбеки, киргизы, казахи, таджики - за себя и за того парня.
Ольга МИНЕЕВА.