На днях на рассмотрение Государственной Думы группой депутатов от СРЗП был предложен законопроект «О внесении изменений в статью 18.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в части установления предельной доли иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики, и установления запрета их привлечения к трудовой деятельности».
Что предлагается?
Согласно законопроекту, отныне и навсегда «доля иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики, не может превышать 5 процентов от общей численности занятых по каждому виду экономической деятельности, предусмотренному Общероссийским классификатором видов экономической деятельности».
Но пятипроцентная квота – это еще ничего. В некоторых «чувствительных социальных сферах», где «неквалифицированный труд иностранных работников может нанести больше вреда, чем пользы» (цитата по пояснительной записке с сайта Госдумы), законопроект предлагает ввести полный запрет на труд иностранцев. Не «мигрантов». Иностранцев вообще.
Дальше в пояснительной записке перечисляются сферы профессиональной деятельности, из которых иностранцев предполагается «попросить» на выход. Это оказание медицинских услуг, система школьного образования, розничная торговля лекарственными средствами, деятельность легкового такси и автоперевозки вообще.
Неплохо, да? А если мы откроем там же, на сайте Госдумы, сам текст законопроекта, то очень удивимся, увидев в списке еще и строительство, и торговлю – как на рынках, так и вне их.
Что осталось за кадром?
Я могу только гадать о природе таких разночтений между законопроектом и пояснением к нему. Но давайте посмотрим, сколько мигрантов работает в Российской Федерации в сфере строительства. Есть цифра прошлого года. Ее озвучил на ПМЭФ президент Национального объединения строителей Антон Глушков. По его оценкам, сейчас их – 500 тысяч. Цифра, понятно, очень приблизительная, поскольку и въезжают они как туристы, многих принимают без договоров, соцвыплат и т.д. Полмиллиона. Их всех предлагается разом лишить работы. И решение это спрятать в категории «и пр.», не упомянув даже в пояснительной записке!
А теперь самое любопытное. По словам того же Антона Глушкова – несомненно, профессионала, эксперта отрасли, выходит, что эти 500 тысяч – лишь четверть от числа строителей, работавших на территории РФ еще в 2020 году. Уехали они по разных причинам – ковид, санкции, трудности перевода денег. Если убрать еще и оставшихся, то российская строительная отрасль просто схлопнется.
И кто, спрашивается, будет строить в 2023 году 50 млн квадратных метров жилья, как запланировало Министерство строительства? А промышленные объекты? А восстановление жилья на новых территориях? Не кучеряво ли живём, так запросто обескровливая строительную отрасль?
Запрещать запрещенное
Далее в графе «и пр.» в числе сфер деятельности, недостойных войти в пояснительную записку к законопроекту, угнездилась торговля в нестационарных торговых объектах и на рынках. Здесь фишка даже не в том, сколько людей затронет этот запрет.
Дело в том, что прием мигрантов уже законодательно ограничивали. Например, в октябре 2022 года. Чуть больше года назад, 3 октября, правительство РФ опубликовало Постановление № 1751, которым для иностранцев категорически запрещалась, например, розничная торговля на нестационарных объектах и рынках. Да. А еще – торговля вне палаток и магазинов.
И ровно это же самое предлагает запретить новый законопроект. А оно – надо же! – уже запрещено!
Нет, я все понимаю. Но какое-то чувство испанского стыда возникает за наших законодателей, которые, получается, не знают законов страны, для которой сами же принимают законы. Но не может этого быть? Но зачем во второй раз принимать уже принятое?
Будете смеяться, но и «торговля розничная лекарственными средствами в специализированных магазинах (аптеках)» для иностранных граждан – тоже запрещена. Но и ее наши законодатели решили запретить повторно.
Кстати, тем же постановлением №1751 установлены ограничения по тому же строительству – 80% рабочих могут быть иностранцами. По автоперевозкам ограничения составляют 24%.
И вот еще какой вопрос возникает? Вот есть, допустим, ЕАЭС, одним из основополагающих принципов которого является то, что гражданин, допустим, Кыргызстана может приехать в Россию, и смело устраиваться на работу, куда хочет. То же – гражданин Белоруссии. С ними мы вообще Союзное Государство строим, унифицируем законы. А теперь, получается, в одностороннем порядке отменяем преференции по трудоустройству граждан?
Да, проблема мигрантов стоит остро. Но разбираться в ней надо с привлечением профессионалов, экспертов, высчитывать эффекты и риски, и представлять на рассмотрение Государственной Думы, наверное, продуманный документ, а не популистскую отписку, явно сочиненную сильно второпях.