Что такое МЧД
Понятие машиночитаемой доверенности
МЧД — это электронный документ в виде файла XML, который аналогично бумажной доверенности закрепляет за сотрудниками и представителями право подписывать документы ЭП от имени организации или индивидуального предпринимателя. Работу с МЧД регулируют федеральные законы от 06.04.2011 № 63-ФЗ и от 04.08.2023 № 457-ФЗ, а также нормативные акты ведомств — например, приказы Минцифры.
МЧД в специализированных информационных системах создает и подтверждает усиленной квалифицированной электронной подписью (УКЭП) генеральный директор или предприниматель. Например, МЧД для электронного документооборота между компаниями может выпустить оператор ЭДО.
Срок действия МЧД устанавливает руководитель или предприниматель — тот, кто и формирует доверенность. В законе нет ограничений насчет максимально возможного срока действия МЧД.
При формировании МЧД прописывают, какие права закрепляются за сотрудником. Например, бухгалтеру или менеджеру по ЭДО доверяют подписывать акты, сотруднику тендерного отдела — участвовать в закупках, юристу — взаимодействовать с госорганами. У каждой передаваемой функции должен быть свой код по классификатору полномочий. Работу и актуализацию классификатора контролирует Минцифры (Приказ от 18.08.2021 № 856).
Если в классификаторе нет какого-то типа полномочий, то создать МЧД с такими правами не получится.
Доверить можно несколько полномочий — у разных специалистов может быть разный набор «ролей». Также можно включить полномочие на передоверие (ст. 17.2 и 17.3 Закона № 63-ФЗ). Например, МЧД оформляется на руководителя, а он наделяет правом подписи сотрудника своего отдела.
Состав МЧД
Согласно Приказу Минцифры от 18.08.2021 № 857 машиночитаемые доверенности должны содержать следующие сведения:
Подробнее о курсахОбучение по 44-ФЗ, 223-ФЗПовышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
- уникальный номер и название документа;
- информацию о доверителе;
- сведения о представителе;
- список передаваемых полномочий;
- возможность передоверия;
- данные об информационной системе
- данные об УКЭП, которой подписана доверенность;
- дату оформления и срок действия.
Форматы МЧД
Формат электронной доверенности — это официально зафиксированные требования к составу и структуре файла МЧД, которые утверждает регулятор или конкретный оператор информационной системы (ИС). Единого стандарта пока нет: неизвестно, перейдут ли все госорганы на универсальную форму МЧД или разные ИС будут использовать свои форматы — закон их в этом не ограничивает.
Сегодня есть две основных формы доверенности:
- 002 — базовый формат, сформирован ФНС, используется при электронном документообороте (ЭДО) в B2B-сегменте, а также на ЭТП ТЭК-Торг. Его также именуют B2B-форматом.
- 003 — новый формат, сформирован Минцифры, его уже использует несколько ведомств, также он может применяться для ЭДО в B2B. Это прообраз единого формата, поэтому его еще называют EMCHD. Планируется, что его поддержит нотариат, а значит, можно будет работать и с нотариально заверенными МЧД.
Оба формата поддерживают возможность передоверия, отзыва МЧД, нотариального заверения и выпуска от нескольких доверителей или для нескольких представителей. Шаблоны можно посмотреть и скачать на портале Госуслуг и в конце этой статьи.
[ArticleMaterials=2624]
Каковы новые правила для сотрудников
С 1 сентября 2023 сотрудники, если действуют от лица компании или ИП, должны использовать свою электронную подпись физлица и прикладывать к пакету подписываемых документов МЧД, подтверждающую их полномочия. Генеральный директор и ИП подписывают документы своей КЭП — им МЧД не нужна.
Подробнее о курсахОбучение по 44-ФЗ, 223-ФЗПовышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
До 31 августа 2024 — в рамках переходного периода — можно использовать ЭП сотрудников юрлица, если срок действия сертификата еще не закончился. Оформить новые такие сертификаты уже нельзя.
Выпустить ЭП для физлица можно в любом аккредитованном удостоверяющем центре (УЦ). Для сотрудников бюджетных организаций подписи оформляет УЦ Федерального казначейства. Руководители организаций и предприниматели должны дополнительно выпускать МЧД, чтобы их работники могли работать с документами и подписывать их своей ЭП.
Как работать с МЧД в торгах
Закупки по 44-ФЗ и 223-ФЗ у МСП
Для участия в закупках на восьми федеральных ЭТП нужно обязательно оформить МЧД — это делает руководитель в личном кабинете ЕРУЗ в ЕИС. Отозвать доверенность можно там же. Информация об МЧД передается на площадки автоматически.
ЕИС и ГИС Торги перенесли запуск сервиса по выпуску МЧД на 1 октября 2023 года.
Если вы не успели продлить действие сертификатов сотрудников юрлица, направьте работников получать ЭП для физлиц и оформите МЧД через аккредитованные УЦ. На первых этапах перехода на схему с МЧД электронные площадки не будут проверять их статус и соответствие полномочий: пока требования формальны и заключаются в том, чтобы электронная доверенность была. Формулировки полномочий можно взять из текущих доверенностей.
Планируемая схема перехода на работу с МЧД:
ЭТП Формат МЧД Комментарий
Сбер А
003
Полномочия указываются в свободной форме
Фабрикант
003
Нужно загружать на площадку XML-файл доверенности. Полномочия — в свободной форме
РТС-Тендер
003
Нужно загружать XML-файл на ЭТП, полномочия произвольные
ГПБ
003
Если доверенность зарегистрирована в распределенном реестре ФНС, на площадку нужно отправлять только уникальный номер доверенности (guid) МЧД
Росэлторг
003
Полномочия указываются в свободной форме
Тэк-Торг
002
На работу с форматом 003 перейдут, когда ФНС запустит функционал передоверия.
Полномочия указываются в свободной форме.
АГЗРТ
002
Пока применяют B2B-формат
РАД
002
Пока применяют B2B-формат
Коммерческие закупки и тендеры по 223-ФЗ без МСП
В этих закупках сотрудники и представители компаний смогут подавать заявки, цены, подписывать договоры и совершать другие юридически значимые действия, если на них оформлена МЧД формата 002. Такие доверенности хранятся в едином Реестре ФНС. Полномочия работников определяет генеральный директор.
Торги банкротов
Здесь практически нет изменений. Сотрудники, как прежде, при подаче заявки загружают бумажную версию доверенности, а с сентября 2023 года — дополнительно прикрепляют МЧД.
Рекомендации
Сценарии работы с машиночитаемыми доверенностями по новым правилам только начинают реализовываться. Позаботьтесь о том, чтобы ключевые сотрудники оформили ЭП на себя и сформируйте электронные доверенности в доступных сервисах. Также обращайтесь в службы поддержки тех ЭТП, которые еще не работают с МЧД, чтобы стимулировать их найти решения и обеспечить целостность работы и клиентских процессов в будущем.