Обновлено в 21:40
Верховный суд России отказался исключить мак из перечня наркотических средств. Таким образом, суд отклонил иск предпринимателя из Читы Александра Старцева, а также его матери Елены Антипенской, которые стали фигурантами уголовного дела за продажу семян мака в бакалейной лавке. Они оспаривали нормы закона, которые позволили привлечь их к уголовной ответственности.
Как рассказал Business FM адвокат заявителей Валерий Шухардин, Александр Старцев занимался поставками из Новосибирска в Читу продуктов и специй, среди которых был пищевой мак. Его мать Елена Антипенская держала в Чите небольшую бакалейную лавку, в которой их продавали.
Почти два года оперативники проводили закупочные мероприятия, после чего дали делу ход. Следственный отдел УМВД России по Забайкальскому краю предъявил Старцеву и Антипенской обвинение в сбыте наркотических средств в составе организованной группы (ч. 4 ст. 228.1 УК РФ), за которое им грозит от десяти до 20 лет заключения. Женщина провела под стражей год. Лишь в мае 2023 года ее освободили под подписку о невыезде. Александр Старцев в настоящее время все еще находится в СИЗО, где провел уже около полутора лет. По мнению защиты, это происходит из-за того, что в законе есть противоречия.
Правовая неопределенность
Пищевой мак, о котором идет речь в уголовном деле, продавался в фабричной упаковке (по 50, 100 и 200 граммов). Он был привезен в Россию из Казахстана и прошел таможню. Однако следствие сочло предпринимателей наркоторговцами. Поскольку в семенах было выявлено некоторое содержание морфина* и кодеина*.
Эти вещества, согласно постановлению правительства РФ от 30 июня 1998 года № 681 (список № 2) отнесены к наркотическим средствам*. Однако, как подчеркивает защита, Старцева и Антипенская не продавали их отдельно, они являлись составной частью семян пищевого мака, которые не являются наркотиком, согласно конвенции ООН о наркотических средствах от 1961 года.
«А согласно оспоренному нами постановлению правительства России, у нас любой морфин и кодеин запрещены к обороту, исключение сделано лишь для лекарственных препаратов», — отмечает Валерий Шухардин.
По его мнению, такая правовая неопределенность позволяет правоохранителям привлечь любое лицо, поставившее пищевой мак, к уголовной ответственности. Причем на скамье подсудимых могут оказаться даже покупатели. Ведь следы опиатов в небольшом количестве всегда содержатся в пищевом маке, отделить их от него абсолютно невозможно, говорит адвокат.
«Купите пакетик мака в [продуктовом магазине], отдайте химикам на экспертизу, вам и маковую соломку там найдут, и морфин, и кодеин, — отмечает Валерий Шухардин. — Если следовать постановлению правительства № 681, то в России оборот пищевого мака, по сути, запрещен». Он отметил, что с 2020 года постановлением правительства № 101 в России было разрешено культивирование «мака снотворного» и его частей.
В этой связи истцы просили признать частично недействующим (в части морфина и кодеина) перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденный постановлением правительства России 30 июня 1998 года № 681, если они содержатся в семенах мака.
Однако представители правительства России и МВД неопределенности в законе не усмотрели. В итоге суд иск отклонил.
Оправданные и осужденные
В ходе процесса представители истцов допросили в качестве специалиста бывшую сотрудницу Пензенского НИИ сельского хозяйства, кандидата сельскохозяйственных наук Ольгу Зеленину. Ранее она фигурировала в деле гендиректора ООО «МКМ» Сергея Шилова. Его обвинили в создании преступного сообщества и незаконном обороте наркотиков (ст. 210 и 228.1 УК РФ) за ввоз в Россию нескольких тонн пищевого мака из Испании. В продукции также нашли морфин и кодеин. Дело расследовалось несколько лет, его прекращали, а также дважды возвращали на доследование. В итоге Брянский областной суд в январе 2019 года на основании вердикта присяжных оправдал всех 13 фигурантов за отсутствием события преступления. Зеленину обвиняли в превышении должностных полномочий после того, как по запросу защиты она дала заключение о том, что концентрация наркотических веществ в маке была незначительной.
Однако есть и дела, которые завершились не столь благополучно для бизнесменов, купивших пищевой мак. Так, в июле 2015 года суд в Воронеже приговорил владельца кафе «Очаг» Александра Полухина к восьми годам и четырем месяцам лишения свободы в колонии строгого режима. Его дочь Евгения, жена Мария и сестра супруги Нина Чурсина получили по 8,5 года лишения свободы за выпечку булочек с маком и их продажу.
Они были признаны виновными в незаконном производстве или сбыте наркотиков, совершенном в особо крупном размере или по предварительному сговору (часть 3 статьи 228.1 УК РФ). Вышестоящий суд оставил приговор в силе. В январе 2020 года Воронежский областной суд принял решение освободить Полухина условно-досрочно.
Кому-то разрешено ввозить мак, а кому-то нет?
Что же касается Старцева и Антипенской, они намерены обжаловать решение Верховного суда в апелляции, как только получат мотивированное решение. 9 октября была оглашена его резолютивная часть. «По-другому никак. Нужно устранить правовые неопределенности и противоречия с федеральным законом», — сказал Business FM Валерий Шухардин. Он назвал решение Верховного суда «очень странным».
Интересно, что, похоже, не все мастера-хлебопеки в курсе проблемы, которая сложилась вокруг пищевого мака. Так, президент Российской гильдии пекарей и кондитеров Юрий Кацнельсон, комментируя решение Верховного суда, заявил Business FM, что пищевой мак, который традиционно используется в производстве хлебобулочных изделий десятки лет, «свободен от наркотических веществ». По его словам, его поставляют в Россию в основном из Чехии, где «специальные заводы путем сложного технологического процесса превращают его в пищевой». Он заявил, что никаких проблем с закупкой мака для хлебобулочных изделий или трудностей с таможней в последние годы мастера-хлебопеки не наблюдают.
Возможно, мак забайкальских предпринимателей был недостаточно очищен, предполагает президент Российского союза пекарей, управляющий группы компаний DeLavant Алексей Лялин. В последнее время о скандальных арестах кондитеров и продавцов пищевого мака в отрасли не слышали. Но это не значит, что их нет, отмечает Лялин:
— У нас есть два вида мака. Есть пищевой, где доля алкалоидов ниже, чем пороговые значения, и мак, который используется для приготовления лекарственных препаратов. У нас был в 2009 году ряд скандалов, связанных с тем, что наркоконтроль начал арестовывать партии и хлебозаводы. Мы надеемся, что второй раз на грабли наши государственные органы не наступят. Мак, который не содержит алкалоидов, больше всех производит Чехия. Наши дружественные страны типа Узбекистана, Казахстана производят мак, который для пищевой индустрии не подходит.
— Какого-то особого контроля не чувствуется?
— Новых видов в контрольных функциях нет. Нам и старые бы пережить.
Из-за преследований кондитеров и продавцов силовиками исключить пищевой мак из перечня наркотических средств еще несколько лет назад предлагала уполномоченный по правам человека в России Татьяна Москалькова. Однако ее инициатива не была услышана. Позицию официальных властей по этому поводу комментирует почетный адвокат России, автор одноименного телеграм-канала Алексей Скляренко:
Алексей Скляренко почетный адвокат России «Бытует мнение, что есть мак пищевой, а есть мак наркосодержащий. С учетом современного развития технического производства из любого мака можно сделать наркотик. Именно поэтому неоднократно пытались оспорить постановление правительства, куда включен мак как наркотическое средство, и ни у кого этого не получалось. Выделить невозможно. Помимо этого предпринимателя есть еще масса других, которые так же закупают мак, так же выращивают его, так же перерабатывают, но с целью производства кондитерских изделий. Их-то не привлекают к уголовной ответственности».
По мнению адвокатов истцов, проблема не только в законе, но и в другом. «Видимо, кому-то разрешено ввозить мак, а кому-то нет», — сказал Валерий Шухардин.
* Распространение, приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотиков, а также их употребление на территории РФ преследуются по закону. Business FM не поддерживает и не пропагандирует никакие из перечисленных деяний.