Депутат депутату – рознь. Полноценные законодатели и не совсем.
Сколько существует в Карелии Законодательное собрание, столько длится и дискуссия о праве каждого избранного депутата работать в парламенте на постоянной основе. В принципе, это логично. Коли имеется у народного избранника желание заниматься только законотворчеством, то и пусть трудится человек на общее благо.
В истории карельского парламентаризма обнаруживается небольшой по времени отрезок, когда узаконена была норма, что сам депутат для себя решал в каком качестве ему работать в Заксобрании. Такое было в том составе парламента, в котором у фракции «Единая Россия» не было большинства голосов. А как только «единороссы» сумели вновь установить контроль над парламентом, так сразу же и вернули практику с «дарениями» оплачиваемых депутатских мандатов. Выглядит это так: заработная плата за счёт бюджета республики предоставляется только руководителям парламента, которых трое, и комитетов (председателям и их замам, тоже живущим за бюджетный счёт, если они сами от этого не отказываются). Законом установлено, что на платной основе в парламенте Карелии могут работать не более 17 депутатов (меньше можно, а больше нельзя). Это означает, что другие 19 депутатов Заксобрания трудятся безвозмездно (что не значит, хуже).
Данную норму закона и атакуют сейчас представители трёх парламентских фракций, среди которых в полном составе - депутаты от КПРФ, «Яблоко» и примкнувшие к ним двое эсеров - А. Федичев с М. Гоголевой. Они предлагают существующий ныне фонд оплаты труда депутатского корпуса разделить не на 17 депутатов, а на всех 36-ть. И даже при таком распределении денег, если допустить, что все 36 депутатов пожелают работать на постоянной основе в Заксобрании, каждый депутат получал бы ежемесячно за свою деятельность по 86 тысяч рублей. Хорошие деньги. Это выше средней зарплаты по Карелии.
В республиканском бюджете на текущий год на функционирование депутатского корпуса Заксобрания выделено 49 миллионов 585 тысяч рублей, кроме того ещё 11 миллионов 567 тысяч бюджетных рублей направляются на выплату налогов (так формируется высокая пенсия депутатов) и 1,2 миллиона рублей выделяются на возмещение депутатских расходов, связанных с их деятельностью (командировки, представительские дела, подарки и прочее подобное). Сколько получает ежемесячно каждый из семнадцати депутатов, работая в парламенте на постоянной основе, является тайной даже для их «без зарплатных» коллег. Примерно, где-то в вилке от 190 тысяч до 250 тысяч рублей получают они. Но это не точно. Хотя можно, конечно, примерно высчитать их денежные доходы. Мы знаем общий фонд депутатской зарплаты (49,5 млн руб.), делим его на семнадцать оплачиваемых депутатов (получается в год по 2,9 млн руб. каждому) и затем эту сумму делим на 12 месяцев. Выйдет в итоге, что каждый из семнадцати депутатов может получать на руки ежемесячно примерно по 243 тысячи рублей.
Если эта сумма соответствует действительности (на чём не настаиваю), то она точно чрезмерна для не самой напряжённой депутатской деятельности. Мою неосведомлённость на сей счёт, а правильнее сказать, общую неосведомлённость избирателей республики, мог бы развеять любой депутат-платник, но они в таких случаях хранят молчание. Стыдно, что избиратели их так мало получают за свою работу?
А если денежное содержание депутатов разделить на всех 36 народных избранников (в рамках уже предложенной выше арифметической логики), то выйдет, что каждый из них сможет получать ежемесячно примерно по 115 тысяч рублей. Хотя в финансово-экономическом обосновании, присовокупленном к поправке об изменении закона о праве работы депутатов на постоянной основе, другая цифра фигурирует – 86 тысяч рублей. Как-то иначе её высчитывают авторы поправки в закон «О некоторых вопросах деятельности Законодательного Собрания Республики Карелия» (ст. 2).
С точностью цифровых показателей легко можно разобраться, а вот отказаться от самого действующего принципа «лояльность в обмен на зарплату» - это непреодолимая для «единороссов» пропасть. Они не пойдут на это. А без их голосов ничего решено быть не может. Потому очередная инициатива парламентской оппозиции (отнюдь не первая и, думаю, не последняя) с желанием подёргать за усы парламентское большинство, обречено на провал. Депутаты из рядов оппозиции немного приподнимут свой авторитет, изобличая синекуру своих коллег-платников. Депутаты-«единороссы», и примкнувшие к ним многопартийцы, проигнорируют навязываемую им публичную дискуссию, продолжив получать очень высокую (незаслуженно высокую) заработную плату. Тема жирования 17 депутатов потихоньку сама собой сойдёт на нет. Так уже не в первый раз происходит. Но каждая такая схватка глумливой жадности («Едра») и справедливости (в требованиях их партийных антагонистов) оставляет зарубку на теле «партии власти». Впрочем, память у избирателей короткая и к следующему избирательному парламентскому циклу они всё забудут.
А надо бы взяться и раз в месяц, в день выплат зарплаты семнадцати депутатам публиковать данные об их очередном денежном содержании. Это не популизм. Это был бы их отчёт перед гражданами, которые смогут сравнивать свой уровень жизни с материальным поощрением, передаваемым избирателями депутатам. Наработали ли последние за прошедший месяц столь высокую зарплату? Как их профессиональная деятельность отразилась на жизни избирателей? Мы стали жить лучше? Депутаты отработали свою зарплату?
Анатолий Цыганков