В Свердловское УФАС России поступили жалобы с информацией о том, что заказчик нарушил законодательство о закупках.
При закупке томографа заказчик установил ограничения допуска импортной радиоэлектроники. Позицию КТРУ он не применил и использовал дополнительные параметры товаров вне каталога.
В УФАС жалобы признали обоснованными. С чем заказчик не согласился и обратился в суд. Однако доказать правоту ему не удалось. В удовлетворении заявленных требований отказали суды нескольких инстанций.
Какие доводы приводил заказчик
Позиции, которые были в каталоге:
- не отвечали его потребностям. Они не имели значимых характеристик и свойств;
- на момент объявления закупки не подходили для реализации в том числе региональной программы в сфере здравоохранения, по условиям которой следовало приобрести продукцию из спецперечня, на которую выделили деньги. Одну из позиций каталога дополнили нужными параметрами позднее.
Какой позиции придерживались суды
Приобретаемый товар входит в перечень импортной радиоэлектроники с ограничениями допуска. Потому, использовать характеристики вне КТРУ нельзя!
К такому выводу пришли три инстанции.
Суды отклонили доводы заказчика о том, что:
- параметры товара из описания объекта закупки отвечают потребностям в высокотехнологичном оборудовании, которое может выявить патологию заболеваний на ранних этапах. Ссылку на специфику закупки и деятельности заказчика также не приняли. В КТРУ была подходящая позиция. На момент объявления закупки она являлась обязательной для использования. Заказчику следовало её применить;
- объект закупки можно описать не по каталогу, если позиция КТРУ не отвечает нуждам заказчика. Сделать это по общим правилам допустимо, если в каталоге нет кода приобретаемой продукции. Классифицирование в КТРУ необходимо, чтобы унифицировать параметры товаров, работ, услуг. Это позволяет рационально провести закупку и обеспечить конкуренцию;
- позиция каталога не соответствовала товару из спецперечня для реализации региональной программы. В этом списке медизделия приводят без характеристик. Это не мешает соблюдению требований Закона № 44-ФЗ. Если медоборудование не обладает дополнительными характеристиками, это не означает, что оно непригодно к использованию в том числе в рамках указанной программы. Когда позиция каталога отвечает объекту закупки, но в ней нет нужного заказчику параметра, это не основание, чтобы не использовать КТРУ. То, что применение его позиции привело бы к нецелевому использованию средств, документально не подтвердили.
Документ: Постановление АС Уральского округа от 29.09.2023 по делу № А60-45140/2022.