НАСТОЯЩИЙ МАТЕРИАЛ (ИНФОРМАЦИЯ) ПРОИЗВЕДЕН И (ИЛИ) РАСПРОСТРАНЕН ИНОСТРАННЫМ АГЕНТОМ «РОСКОМСВОБОДА» ЛИБО КАСАЕТСЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ИНОСТРАННОГО АГЕНТА «РОСКОМСВОБОДА». 18+
Ко второму чтению документ оброс большим количеством поправок, которые существенным образом расширяют полномочия Генпрокуратуры по блокировке интернет-ресурсов.
Госдума приняла во втором чтении законопроект, который изначально был направлен на запрет распространения в интернете информации с призывами участвовать в финансировании украинской армии.
Документ №197914-8 «О внесении изменения в статью 15-3 Федерального закона „Об информации, информационных технологиях и о защите информации“» был внесён в Госдуму в сентябре прошлого года группой депутатов во главе с председателем комиссии Госдумы по «расследованию фактов вмешательства иностранных государств во внутренние дела России» Василием Пискарёвым.
В первом чтении законопроект был принят в июне текущего года.
Ко второму чтению он оброс такими количеством поправок, что это изменило его до неузнаваемости.
В чём там суть и какие возникли подводные камни, мы разбирались с юристами «Роскомсвободы».
Из условно положительных моментов — это приведение в порядок почти нечитаемого абзаца федерального закона 149-ФЗ о том, какие материалы Генеральная прокуратура может блокировать внесудебно.
«Наконец-то пронумеровали пункты. Раньше это читать было невозможно без карандаша», – говорит один из наших юридических экспертов.
Новыми поправками абзац разбивается на 11 пунктов, в числе которых будут и старые, и новые нормы, регламентирующие полномочия Генеральной прокуратуры по части внесудебных блокировок.
А вот поправок, которые вызывают серьёзные опасения, больше.
В списке новых блокировочных полномочий Генпрокуратуры появился не только пункт о запрете «...предложения о финансировании противника в условиях вооруженного конфликта, военных действий, контртеррористической операции или иных действий с применением вооружения и военной техники, участие в которых принимает Российская Федерация, а также сведения о возможных способах осуществления такого финансирования». Но также надзорное ведомство будет блокировать «информацию об осуществлении сбора пожертвований в связи с совершением централизованными религиозными организациями и религиозными организациями, входящими в их структуру, религиозных обрядов и церемоний», если эти пожертвования нарушают одну из норм федерального закона №125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях», в свою очередь, тоже предлагаемую новыми поправками:
«Централизованные религиозные организации и религиозные организации, входящие в их структуру, а также уполномоченные ими физические лица и (или) юридические лица, созданные такими религиозными организациями, имеют исключительное право осуществлять сбор пожертвований в связи с совершением централизованными религиозными организациями и религиозными организациями, входящими в их структуру, религиозных обрядов и церемоний».
В первоначальном варианте законопроект не касался закона «О свободе совести и о религиозных объединениях». По предположению одного из юристов «Роскомсвободы», теперь пожертвования в интернете смогут собирать только определённые лица.
Самый же спорный пункт касается нового вида блокировок:
«...сведения, позволяющие получить доступ к указанным в [вышеперечисленных] пунктах настоящей части информации или материалам».
То есть Генпрокуратура получит право блокировать сведения о том, как обойти её же блокировки.
«Данный пункт сформулирован очень широко. С высокой долей вероятности это в коснётся том числе и VPN», – считает наш юридический эксперт.
Один из соавторов внесённых ко второму чтению поправок, член ИТ-комитета Госдумы Антон Горелкин, не считает, что новые нормы повлекут за собой «тотальную блокировку целых соцсетей, платформ или мессенджеров»:
«Эта формулировка уже присутствует в действующей редакции закона и необходима, чтобы блокировать ссылки на экстремистские материалы. Для целей «блокирования платформ» это положение никогда не использовалось (и, уверен, не будет).
Нововведения ограничиваются двумя другими пунктами определения противоправной информации: принятой в первом чтении формулировкой об оказании материальной помощи врагу и новеллой о религиозном фишинге. Рассмотрим их сегодня на заседании Госдумы».
Он и выступал с докладом перед голосованием за законопроект во втором чтении.
Горелкин сказал, что ИТ-комитет предложил принять законопроект во втором чтении. По его словам, парламентариями были учтены все замечания, «в том числе — религиозных организаций».
Законопроект в новом виде был принят большинством голосов. Окончательное принятие в третьем чтении назначено на 18 октября 2023 года.