Доступные оценки разнятся в широком диапазоне от 300 млн до 3,2 млрд рублей. В Смольном несколько лет назад заявили планку в миллиард, но потом кратно снизили ожидания. 78.ru выяснил, что можно ли на самом деле зарабатывать на сборах миллиарды.
Петербургские и краснодарские ночи
В Петербурге с октября официально начался эксперимент по взиманию курортного сбора. Правда, ставка пока находится на нулевой отметке, так как система проходит тестирование. Но уже с 1 апреля 2024-го года обязательный платёж достигнет максимально допустимого размера в 100 рублей за ночь. Собранные деньги власти намерены потратить на улучшение туристической инфраструктуры. Правда, в гостиничном бизнесе к этим планам относятся скептически.
Эффективность курортного сбора во многом зависит от цены вопроса, а примерные оценки отличаются на порядок. К примеру, некоторые СМИ уже «распределили» будущие 3,2 млрд рублей в год. Откуда взялась столь внушительная сумма? Авторы расчётов просто перемножили количество туристов на среднее число дней, которое они проводят в Северной столице, а результат ещё раз умножили на сто рублей.
Впрочем, при таком подходе можно опираться на более точные данные. Согласно Росстату, в 2022-м году туристы сообща провели в Северной столице 33 292 249 ночей. К слову, это четвёртый результат после Москвы, а также Московской и Ленинградской областей.
Если умножить 33 292 249 на сто, то мы действительно получим искомые 3 млрд рублей. А Краснодарский край при таком раскладе и вовсе может заработать 14 млрд, если тоже увеличит ставку до 100 рублей и распространит налог на весь регион. Это 4% от всего местного бюджета.
Сколько курортный сбор принёс другим регионам
Куда менее радужные перспективы рисуют представители гостиничного бизнеса, называя суммы в районе 300-400 млн в год. Ранее сообщалось, что в том же Краснодарском крае платит только каждый пятый турист. На самом деле если исходить не из количества туристов, а из числа ночевок, то этот показатель будет ещё ниже.
Во-первых, федеральный закон предусматривает солидный список льготников из 20 категорий. Они не будут платить совсем. Туда, в частности, входят участники ВОВ и боевых действий с членами семей, несовершеннолетние, малоимущие, владельцы недвижимости на территории региона, а также те, кто приехал на лечение, соревнования или работает постоянно по трудовому договору.
К примеру, в Краснодарском крае курортный сбор действует на территории дюжины муниципалитетов. В 2022 году на их территории остановились 6,5 млн туристов, а платежи внесли только 55%. Реальные доходы региона составили 747 млн рублей. Вряд ли есть основания полагать, что в Петербурге будет меньше льготников.
В Ставропольском и Алтайском краях фигурируют куда более скромные суммы. При этом на Кубани сначала взымали по 10 рублей и лишь с прошлого года повысили планку. А Петербург решил сразу выйти на максимум. Единственный регион, в котором с туристов тоже хотят собирать по 100 рублей, это Ставропольский край. Но и там к такой сумме пришли не сразу, а эксперимент со сбором проводится лишь на территории отдельных населённых пунктов.
Итоговые расчёты в Петербурге
Если исходить из того, что в Петербурге сбор будут платить с 55% всех ночёвок, то речь может идти о сумме 1,8 млрд рублей. Впрочем, в Смольном несколько лет назад называли несколько более скромные цифры – 1 млрд. Однако в ходе обсуждения законопроекта о курортном сборе в Заксобрании чиновники и вовсе заявили, что рассчитывают собрать за 9 месяцев 2024 года только 310 млн рублей.
Но тогда возникают вопросы уже к официальной арифметике, касающейся количества туристов. Получается, что в Петербурге в отличие от Краснодарского края туристы будут платить не за каждую шестую, а за каждую девятую ночь. И этом притом, что сбор будет действовать на всей территории города, а не в отдельных муниципалитетах.
Наличие разницы между количеством ночёвок и количеством уплаченных сборов объясняется тем, что далеко не все туристы пользуются услугами гостиниц. Даже если исходить из того, что платить должны все юридические лица и ИП, предоставляющие туристам жильё, то следует учитывать обширную «серую зону». Многие туристы находят предложения на Avito и других подобных ресурсах от собственников обычных квартир. А есть ещё те, кто останавливается у родственников.
По прогнозам Смольного, в 2023 году в гостиницах и иных средствах размещения Петербурга туристы проведут 11,7 млн ночей. Это примерно в три раза меньше общего числа ночёвок. Если исходить из 45% льготников в Краснодарском крае, то годовые сборы составят 643,5 млн рублей. Впрочем, в Петербург гораздо чаще ездят на лечение или соревнования.
Так что выходит, что первоначальный прогноз Смольного о миллиарде рублей был завышен, оценки недовольных представителей гостиничного бизнеса скорее всего слегка занижены, а последний расклад в Заксобрании наиболее близок к реальному положению дел.
Туристы массово приедут ночевать
Впрочем, переход чиновников к более адекватной оценке ситуации вовсе не означает, что они избавились от своего фирменного оптимизма. Чтобы в этом убедиться, достаточно взглянуть на ту же самую программу развития туризма. Согласно заложенным в документ целевым показателям, с 2023-го по 2028-й год количество ночёвок в петербургских гостиницах и «аналогичных средствах размещения» вырастет с 11,7 до 23 млн, то есть, в два раза.
В результате коэффициент использования гостиничного фонда увеличится с 33,4% до 53%.
Сами представители гостиничного бизнеса напротив заявляют, что введение курортного сбора ставит их в неравные условия с теми, кто также будет предоставлять туристам квадратные метры, но собирать дополнительный налог не станет.
Впрочем, если исходить из данных регионов, в которых курортный сбор ввели раньше, меньше посетителей у гостиниц скорее всего не будет. Согласно данным сервиса Hotel Advisor, средняя стоимость петербургских отелей 3-5 звёзд за первые 8 месяцев текущего года составила 5 951 рубль за ночь. Введение сбора увеличит сумму на полтора процента. Вряд ли эта прибавка заставит существенное число потенциальных гостей отказаться от поездки. Но взимание сбора всё же предполагает дополнительные издержки для отелей.
Что не так с курортным сбором
Эксперимент с курортным сбором по-прежнему вызывает массу вопросов, и далеко не только технических и юридических, которые, вероятно, будут проработаны. С одной стороны, это действительно международный опыт, с другой – в той же Франции, согласно официальным ресурсам, тариф зависит от места размещения. Максимальная планка в роскошном отеле составляет 4,3 евро, в трёхзвёздочной гостинице – 1,5 евро, а в кемпинге – только 60 центов.
Для туристов, которые платят за размещение 2500 и 12 500 рублей сбор в 100 рублей означает совершенно различный уровень нагрузки.
С другой стороны, вопросы вызывает и расходование средств. Скажем, на Кубани озвучивали перечень объектов, которые приводятся в порядок за счёт курортного сбора. К примеру, в Геленджике строят новый сквер и устанавливают скамейки с зарядками для гаджетов, а в Кабардинке украсили набережные.
С одной стороны, всё это дело хорошее. С другой, у стороннего наблюдателя может сложиться впечатление о том, что деньги всего лишь перекладывают с одной статьи на другую. То есть, скамейки, возможно, и так бы установили, но провели бы расходы по другой статье.
Куда эффектнее было бы решать за счёт курортного сбора наболевшие инфраструктурные проблемы. К примеру, в Сочи и Анапе за счёт собранных средств решили установить бесплатные туалеты. В Петербурге туалетный дефицит ощущается годами. И если положение дел резко изменится, эффективность сбора получит наглядное и очевидное подтверждение.
