Окончательное решение ожидается в течение 2-3 недель
Кабмин обсуждает возможность изменения механизма курсовых экспортных пошлин путем добавления в формулу их расчета мировых цен на соответствующие товары, чтобы облегчить положение экспортеров. Пошлина может обнуляться не только если курс пойдет вниз, но и когда мировые цены на товар окажутся меньше определенного уровня, сообщает «Коммерсантъ» со ссылкой на источник в правительстве.
История вопроса:
С 1 октября правительство ввело гибкие экспортные пошлины на широкий список товаров, поставляемых за пределы ЕАЭС, из которого исключены нефть, газ, зерно, лес и ряд других товаров. Они начинают действовать при курсе доллара США выше ₽80 и составляют 4-7% в зависимости от курса. Дополнительная нагрузка на экспортеров должна принести бюджету в этом году ₽151 млрд, в 2024 году – ₽604 млрд.
Участники рынков товаров, облагаемых «курсовой» экспортной пошлиной, единодушны в том, что работоспособность обновленного механизма зависит от того, какой показатель будет положен в основу расчета мировых цен и на каком уровне будет установлена цена отсечения.
Сталь не является биржевым товаром, но есть ценовые бенчмарки, которые можно отслеживать. Публикующие такую информацию ключевые агентства находятся в недружественных странах – Platts, Metal Bulletin, Argus, CRU. Возможно, для черной металлургии и угля будут использоваться ценовые бенчмарки российского агентства MMI.
Отчеты аналитического центра Газпромбанка, очень похожие на Argus, с ценовыми бенчмарками по экспортному углю в российских портах. Золото, серебро, платиноиды, почти все промышленные металлы (медь, алюминий, цинк, никель и т.д.) – это биржевые металлы. По железной руде есть тоже биржевые инструменты (Singapore swaps). Удобрения - не биржевой товар, а котировки, на которые ориентируются участники рынка, их публикуют ценовые агентства, причем в основном западные.
Важно, к каким бенчмаркам и площадкам будет привязка. Например, золото торгуется на LBMA в Лондоне, но все большую силу набирает Shanghai Gold Exchange, куда вскоре может перейти основной прайсинг, полагает ряд экспертов.
– Привязка наших пошлин к показателям недружественных бирж – это не очень грамотное политическое решение. С другой стороны, Шанхайская биржа имеет аналоги для почти всех котировок Лондонской биржи. Кроме того, в исключительных случаях можно использовать котировки Санкт-Петербургской биржи либо отечественных ценовых агентств (например, ЦЦИ Газпромбанка), – отметил независимый промышленный эксперт Максим Шапошников.
На масложировом рынке оптимальным вариантом была бы установка минимальной рублевой цены, при превышении которой начинает действовать пошлина, чтобы сохранить определенный уровень рентабельности производителей и экспортеров. Растительные масла – биржевой товар, то есть вычислять средний индекс можно исходя из биржевых котировок.
Президент Ассоциации судовладельцев рыбопромыслового флота Алексей Осинцев отмечает, что для рыбной продукции как таковой «мировой» цены не существует, поэтому совершенно непонятно, какой может быть привязка.
Президент Всероссийской ассоциации рыбопромышленников Герман Зверев говорит, что алгоритм расчета мировых цен, которые будут сравниваться с ценами экспортеров, уже установлен в Налоговом кодексе.
Вероятнее всего, будут применяться метод сопоставимых рыночных цен (статья 105.9 НК РФ) или финансовые показатели и интервалы рентабельности (статья 105.7 НК РФ), считает он.
Учитывая, что большинство экспортеров находятся под жестким валютным контролем, не нужно никаких бенчмарков, полагает гендиректор «Infoline-Аналитики» Михаил Бурмистров, на основе данных компаний, которые попали под валютный контроль, можно сделать выборку по реальным сделкам, усреднить, по курсу перевести в рубли, и этот индикатор – фактическую стоимость экспорта, выраженную в рублях, – положить в основу модели.
Мировая цена имеет мало значения, если российские компании не могут продать товар на ряде рынков по такой цене. Реальная стоимость экспорта, пересчитанная в рубли, более адекватный индикатор, и к тому же его можно не делать полностью открытым, чтобы не затрагивать интересы компаний, которые действуют в условиях жестких санкционных ограничений.
Напомним, не исключено, что уже в IV квартале 2023 года Минфин объявит о введении общеэкономической экспортной пошлины. LR