Размышления над этими и другими вопросами - в заметках на полях проекта нового Порядка приема в вузы.
Еще в марте, в ходе общественного обсуждения последних изменений в Порядок приема, Минобрнауки отвергло предложение Торгово-промышленной палаты РФ предусмотреть в нем «более действенный механизм учета проставленных абитуриентами приоритетов, а также возможность выбора между несколькими вузами». Ведомство сослалось на заботу об абитуриентах. Мол, те, кто подает документы не через ЕПГУ, не смогут расставлять приоритеты зачисления между несколькими вузами. И вообще, это так сложно, что все запутаются и в итоге зачислятся не туда, куда хотели.
И вот спустя полгода Минобрнауки разработало новый Порядок приема, в котором уже никто и ничто не мешает сквозить приоритетам по вузам. При этом документ явно стряпали второпях. И дело не в пропущенных предлогах, неправильных падежных окончаниях и пунктуационных ошибках. Они изюминки в совершенно сыром тексте проекта, местами неудобоваримом и требующем разъяснений от разработчиков. Вот лишь несколько вопросов, которые возникают после его прочтения.
1. Новый Порядок как-то без пиетета относится к победителям и призерам олимпиад. В нем обращают на себя два момента.
Во-первых, проект лишает КЦП в пределах квот (за исключением предназначенных для целевого обучения в интересах безопасности государства) статуса условий поступления. Применительно к ним предлагается использовать понятие «виды мест». Следовательно, БВИшники не смогут заявить свое особое право на поступление в пределах особой и целевой квот.
Во-вторых, в проекте нет четких указаний на то, что места, оставшиеся от квотников, в первую очередь распределяются между поступающими без вступительных экзаменов, а затем уже - между поступающими по их результатам.
2. Система сквозных приоритетов по всем вузам затрудняет, если не делает невозможной, реализацию таких начинаний, как «зеленая волна» в ВШЭ и ИТМО и «временный студенческий билет» в МИФИ. Учебные заведения не смогут, как прежде, давать абитуриентам гарантии зачисления. Доступными останутся только опции грантов и псевдобюджета.
3. В проекте не прописана возможность отказа от зачисления. Хотя вероятность возникновения случаев, когда после 3 августа кто-то предпочтет предоставленному алгоритмом бюджетному месту платное обучение в вузе или на специальности мечты, очень высока. Отсюда вытекает следующий вопрос.
4. Как вузы будут латать дыры, которые сделают в КЦП перебежчики с бюджета на платку, ведь новый Порядок предусматривает дополнительный прием только для заполнения вакансий на коммерческих местах?
5. Проект возлагает на учебные заведения обеспечение приема документов через МФЦ. Затея, мягко говоря, сомнительная. Трудно себе представить сотрудников всех вузов во всех МФЦ, пусть не страны, а отдельного города. И вряд ли абитуриенты выберут этот способ подачи заявлений, тем более, если на приемную кампанию придется какое-нибудь очередное массовое помешательство вроде отказа от сбора и хранения биометрических данных. Слава Богу, в норме о МФЦ есть оговорка – «при наличии такой возможности». Очевидно, если вуз захочет организовать там точку приема документов, ему такую возможность предоставят.
6. Туманно изложена процедура формирования списков поступающих, рекомендованных к зачислению. Здесь без подробных разъяснений экспертов не обойтись.
7. Нет ясности и в том, как разработанный Минобрнауки сервис зачисления будет идентифицировать абитуриентов, которые не имеют СНИЛС или СНИЛС которых законодательство запрещает обнародовать, ведь раньше в каждом вузе им присваивали свой уникальный код. Проблемы возникнут, например, с МГУ, где поступающих по традиции и в нарушение Порядка приема шифруют по номерам заявлений, причем отличным для каждого факультета. Возможно, в сервис абитуриентов без СНИЛС будут вносить со сквозными уникальными кодами. Но, опять же, этот момент в проекте опущен.
8. Проект предписывает публиковать конкурсные списки и списки поступающих, рекомендованных к зачислению, только на ЕПГУ. Закономерно возникает вопрос: «Они будут доступны всем желающим, или только участникам кампании, или только имеющим аккаунт на Госуслугах?».
9. Радует и одновременно озадачивает норма о ежечасном обновлении списков. Кому вменят в обязанность заниматься этим круглосуточно?